Proiect de raport al grupului de lucru al Prezidiului Consiliului de Stat al Federației Ruse pe probleme de combatere a manifestărilor de extremism religios în Federația Rusă din 30 octombrie 2002.
„Cu privire la îmbunătățirea activităților instituțiilor de stat și publice pentru a contracara manifestările de extremism religios în Federația Rusă”
Problema răspândirii extremismului politic și religios în Federația Rusă pe fondul recentelor schimbări geopolitice globale devine unul dintre factorii cheie care contribuie la slăbirea statalității ruse și la creșterea instabilității în societate.
Publicul rus este din ce în ce mai conștient de pericolul pe care extremismul îl prezintă pentru bunăstarea socială a cetățenilor.
Creșterea manifestărilor extremiste însoțește și întărește sentimentele separatiste în anumite entități constitutive ale Federației Ruse și are ca scop crearea de oportunități favorabile pentru ca extremiștii să-și realizeze scopurile și obiectivele, inclusiv prin metode teroriste.
Extremismul în toate manifestările sale duce la încălcarea drepturilor și libertăților cetățenilor, subminează securitatea publică, integritatea statului și autoritatea internațională a Rusiei și creează o amenințare reală la adresa fundamentelor sistemului constituțional, a păcii interetnice și interconfesionale.
Principalele direcții și priorități ale politicii de stat a Federației Ruse de combatere a extremismului politic și religios sunt definite în Conceptul de securitate națională a Federației Ruse, aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 10 ianuarie 2000 nr. 24 .
Ele constau în primul rând în menținerea stabilității sistemului constituțional, a instituțiilor puterii de stat, asigurarea păcii civile și a armoniei naționale, a integrității teritoriale, a unității spațiului juridic, a legii și ordinii, neutralizarea cauzelor și condițiilor care contribuie la apariția extremismul politic și religios, separatismul etnic și consecințele acestora - conflicte sociale, interetnice și religioase, acte de terorism.
Soluția sarcinilor atribuite este asigurată de organele guvernamentale relevante în interacțiune cu instituțiile publice și religioase.
Până de curând, legislația Federației Ruse nu conținea o definiție legală a extremismului și activității extremiste. Legea federală „Cu privire la combaterea activităților extremiste” a eliminat acest decalaj și conține criterii specifice pentru acest concept care exclud interpretarea sa arbitrară.
Potrivit Legii, în raport cu asociațiile religioase, prin extremism se înțelege activitățile asociațiilor religioase în planificarea, organizarea, pregătirea și comiterea acțiunilor care vizează:
schimbări violente ale fundamentelor sistemului constituțional și încălcarea integrității Federației Ruse;
subminarea securității Federației Ruse;
crearea de grupuri armate ilegale;
desfășurarea de activități teroriste;
incitarea la ură rasială, națională sau religioasă, precum și la ură socială asociată cu violența sau apeluri la violență;
umilirea demnității naționale;
săvârșirea de revolte în masă, huliganism și acte și acte de vandalism motivate de ură sau ostilitate ideologică, politică, rasială, națională sau religioasă față de orice grup social;
propagandă de exclusivitate, superioritate sau inferioritate a cetățenilor pe baza atitudinii lor față de religie, apartenență socială, rasială, națională, religioasă sau lingvistică.
Aceste acte sunt inerente asociațiilor religioase individuale și se manifestă în fanatismul religios, fundamentalism, radicalism și utilizarea simbolurilor și frazeologiei religioase în scopuri politice și de altă natură.

Evaluarea amenințărilor la adresa securității naționale asociate cu manifestările de extremism religios

Tendința de creștere a extremismului pe baze religioase se datorează în mare măsură contradicțiilor existente în relațiile atât între și în interiorul credințelor, cât și creșterii expansiunii religioase din partea altor state.
Expansiunea religioasă din alte state a dus la o creștere semnificativă a noilor mișcări religioase. Numărul cultelor religioase înregistrate în Federația Rusă a crescut de-a lungul deceniului de la 20 la 69. Creșterea intensivă a formațiunilor religioase bulversează echilibrul etno-confesional existent în țară și provoacă o creștere a rivalității interconfesionale și a nemulțumirii în rândul majorității populatia.
Sunt motive de îngrijorare activitățile din țara noastră ale diferitelor ramuri ale organizațiilor străine religioase, caritabile și de altă natură, care formal nu contravin prevederilor actualei legislații ruse, dar de fapt contribuie adesea la manifestări de tensiune pe motive religioase.
Recent, Biserica Romano-Catolică și-a intensificat activitățile misionare în teritoriile tradițional ortodoxe ale Federației Ruse. Tensiunile dintre Patriarhia Moscovei și Vatican au crescut din cauza deciziei Papei Ioan Paul al II-lea de a ridica statutul a patru structuri administrative ale Bisericii Romano-Catolice la nivelul de eparhii conduse de un mitropolit și de a declara teritoriul Rusiei „provincie bisericească”. .” Se lucrează activ pentru a le consolida parohiile, a le crește numărul și a convinge preoții individuali și reprezentanții Bisericii Ortodoxe Ruse să se convertească la catolicism. Ca urmare, confruntarea cu Biserica Ortodoxă Rusă se intensifică.
În aproape toate regiunile țării, asociațiile religioase ale protestanților își extind sfera de influență. La începutul anului 2002, în Rusia erau înregistrate 4.823 de organizații religioase protestante, cu o tendință constantă de creștere cantitativă a acestora. De menționat că un procent semnificativ dintre adepții asociațiilor de mai sus sunt tineri. Folosind ample oportunități financiare, centrele protestante străine creează organizații „subsidiare” în diferite regiuni ale țării noastre și desfășoară activități de propagandă activă. Sub pretextul acordării de asistență umanitară, multe noi organizații protestante formează în diferite grupuri ale populației o poziție de auto-alienare în raport cu statul rus, tradițiile populare care s-au dezvoltat de-a lungul secolelor, modul de viață și cultura. De mare îngrijorare este faptul că tendințele de mai sus sunt evidente în special în regiunile de graniță.
Cea mai activă expansiune a noilor organizații protestante se observă în Districtul Federal din Orientul Îndepărtat, unde numărul total de organizații religioase străine a ajuns în prezent la 800 de comunități. Mai mult de jumătate dintre ei nu au trecut de înregistrarea de stat. Peste 60% din structurile religioase care operează în regiune sunt finanțate din Coreea de Sud și Statele Unite. În același timp, într-o serie de regiuni ale regiunii, noile organizații religioase protestante, ale căror sediu se află în străinătate, au înlocuit considerabil pozițiile confesiunilor tradiționale rusești.
Atitudinea lipsită de respect față de confesiunile tradiționale rusești contribuie la formarea condițiilor preliminare pentru manifestările extremiste de natură religioasă, inclusiv la nivel de zi cu zi, incitarea la ură religioasă și acțiuni antisociale pe motive religioase și afectează starea relațiilor interstatale.
Reprezentanții comunităților pseudo-religioase străine (Martorii lui Iehova, Biserica Unificarea Lunii, Biserica Scientologiei etc.), grupurile religioase bazate pe diverse direcții ale credințelor orientale, adepții satanismului formează structuri ramificate care desfășoară adesea activități ilegale. Într-un număr de comunități aflate sub influența lor, se insuflă fanatismul religios și se dăunează sănătății morale, mentale și fizice a membrilor lor. La conducerea centrelor de conducere, reprezentanții acestora încearcă să pătrundă în structurile guvernamentale, în armata și în agențiile de aplicare a legii pentru a colecta informații, a influența adoptarea unor decizii politice importante și a răspândi ideologia permisivității și egoismului.
Manifestările extremiste în activitățile unor asociații religioase islamice provoacă îngrijorare serioasă.
Cu influența activă a misionarilor străini și a serviciilor de informații, curente radicale și politizate ale islamului, în primul rând wahabismul, se răspândesc pe teritoriul Federației Ruse.
O analiză a conținutului activităților centrelor extremiste islamice străine indică faptul că planurile lor față de Rusia includ opunerea intereselor musulmanilor ruși cu interesele statului și ale societății, încurajarea elitei socio-politice a regiunilor cu o populație predominantă musulmană să creeze condiţii pentru secesiunea de Federaţia Rusă şi crearea unora noi formaţiuni statale concentrate pe ţările lumii islamice.
Liderii unor mișcări naționaliste și separatiste încearcă să pună în joc factorul islamic în scopuri proprii, ceea ce introduce elemente destabilizatoare în situația socio-politică dintr-o serie de regiuni ale țării, în special în Caucazul de Nord, ai cărui oameni încearcă să impună alegeri ideologice şi religioase care nu sunt tipice pentru ei.
În plus, confruntarea existentă între liderii musulmani ruși împiedică unificarea resurselor organizaționale și materiale ale islamului în Rusia și este un factor destabilizator care reduce eficacitatea eforturilor de combatere a extremismului religios.
Administrațiile spirituale ale musulmanilor din Rusia, în mare parte fragmentate, sunt adesea incapabile să reziste în mod eficient ofensivei organizate a extremismului islamic. Într-o serie de cazuri, ei devin dependenți din punct de vedere financiar și în alt mod de cercurile clericale ale statelor sponsor și se transformă efectiv în agenți ai intereselor lor.
Sub pretextul „renașterii valorilor culturale, istorice și morale ale islamului”, organizațiile extremiste cu sedii în state individuale din Orientul Apropiat și Mijlociu nu se opresc la costuri materiale semnificative pentru a-și consolida pozițiile politice și economice în plan strategic. regiuni importante ale Rusiei și încearcă să insufle sentimentele religioase ale musulmanilor orientarea anti-rusă este inspirată de conflictele dintre reprezentanții diferitelor direcții ale islamului. Susținătorii islamului radical, luând o poziție dură față de clerul musulman din Rusia, îi acuză că s-au îndepărtat de canoanele islamului, împingându-i de la conducerea comunităților prin toate măsurile posibile, inclusiv distrugerea fizică.
Cele mai grave consecințe ale expansiunii extremismului islamic s-au manifestat în Caucazul de Nord, unde probleme complexe politice, socio-economice, naționale și religioase se împletesc. În Districtul Federal de Sud există o amenințare reală la adresa securității naționale, integrității și suveranității țării, manifestată sub forma unui separatism agresiv, construindu-și strategia pe baza naționalismului militant al anumitor grupuri etnice ale populației și a manifestărilor de extremismul adus în regiune pe bază religioasă.
Forțele terorismului internațional își îndreaptă eforturile pentru a destabiliza situația socio-politică din Rusia, pentru a intensifica activitățile organizațiilor extremiste din anumite regiuni ale Federației Ruse în aceste scopuri, sub masca unor sloganuri religioase, în primul rând islamice. Agresiunea teroriștilor internaționali asupra Daghestanului în 1999, atacurile teroriste în orașele Buynaksk, Volgodonsk, Kaspiysk, Pyatigorsk, atentatele cu bombă în 1999 și luarea de ostatici într-un complex de teatru din Moscova în octombrie 2002 au fost comise de către transportatorii de idei. islamul radical. În republicile Karachay-Cerkess și Kabardino-Balkarian au fost în curs de pregătire pentru preluarea puterii, inclusiv prin mijloace armate, de către persoane care se identificau ca membri ai organizației religioase extremiste „Jamaat”. Creșterea manifestărilor extremiste este facilitată de încercările unui număr de organizații islamice străine de a intensifica răspândirea formelor radicale de ideologie islamică în Rusia, inclusiv prin finanțarea activităților grupurilor extremiste. Deosebit de periculoase sunt încercările extremiștilor de a-și extinde baza socială, în primul rând în detrimentul tinerilor.
În aceste scopuri, emisarii străini își îndreaptă eforturi pentru a-și forma propria rezervă de personal în Rusia și organizează trimiterea tinerilor cetățeni ruși la studii în centre islamice străine. Potrivit experților, în prezent, peste 2 mii de cetățeni ruși studiază în instituții de învățământ islamic din Algeria, Turcia, Siria, Arabia Saudită, Qatar, Iordania, Egipt, Tunisia, Pakistan, Malaezia și alte țări ale lumii arabe. Numărul total de cetățeni ruși care au fost instruiți în instituții de învățământ islamice străine în ultimul deceniu a depășit 20 de mii de persoane.
Majoritatea rușilor care studiază acolo, fiind formați în spiritul unor atitudini străine de islamul rusesc, după ce s-au întors, servesc ca agenți ai extremismului și radicalismului. În special, mulți adepți ruși ai wahabismului au fost instruiți în străinătate. Până acum, a existat o tendință de înlocuire a clerului loial și care respectă legea cu absolvenți mai tineri și mai educați ai centrelor de învățământ străine. Acest lucru nu numai că complică relațiile dintre stat și islamice, dar reprezintă și o amenințare pentru interesele de securitate națională ale țării.
Forțele terorismului internațional, întâmpinând o opoziție puternică și sistemică din partea forțelor federale din Republica Cecenă și suferind acolo pierderi grave, încearcă să-și transfere activitățile criminale în alte regiuni ale țării. Acest lucru este confirmat de ciocnirile militare dintre agențiile de aplicare a legii și grupurile armate ilegale de la sfârșitul lunii septembrie 2002 în Republica Ingușeția.
O amenințare serioasă la adresa securității naționale a țării este reprezentată de încercările de a impune societății ruse ideea unui conflict civilizațional și a unor presupuse contradicții insolubile între creștini și musulmani.
În plus, una dintre consecințele globale ale evenimentelor de la 11 septembrie din Statele Unite, precum și ale evenimentelor din octombrie 2002 de la Moscova, a fost creșterea pe scară largă a islamofobiei, care este alimentată de unele mass-media. Nici islamul ca religie, nici musulmanii ca grup religios nu suportă și nu pot fi făcuți responsabili pentru astfel de acțiuni.
O analiză a stării actuale a amenințărilor la adresa fundamentelor sistemului constituțional al Federației Ruse arată că acestea sunt de natură complexă, afectând interesele vitale ale individului, societății și statului. Specificul și direcția acestor amenințări determină principalele direcții pentru consolidarea și îmbunătățirea sistemului de securitate națională, inclusiv protejarea fundamentelor sistemului constituțional al Federației Ruse.

Activități ale autorităților guvernamentale pentru combaterea extremismului religios

Având în vedere amploarea amenințărilor asociate cu răspândirea extremismului politic și religios, statul ia măsuri atât de natură legislativă, cât și de aplicare a legii.
La 23 martie 1995, a fost adoptat Decretul președintelui Federației Ruse nr. 310 „Cu privire la măsurile de asigurare a acțiunilor coordonate ale autorităților publice în lupta împotriva manifestărilor de fascism și a altor forme de extremism politic în Federația Rusă”.
La 26 septembrie 1997 a fost adoptată Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință și a asociațiilor religioase”.
Decretul președintelui Federației Ruse din 15 noiembrie 1998 nr. 6987 a aprobat „Planul cuprinzător de acțiune pentru combaterea extremismului islamic” și „Lista măsurilor prioritare pentru combaterea și răspândirea mișcărilor islamice radicale pe teritoriul Federației Ruse în 1998. - 2000.”
Acestea au fost primele documente legale de reglementare care au identificat amenințări reale la adresa securității naționale a Rusiei din partea radicalismului politic, naționalismului și separatismului, acționând sub steagul islamului și bucurându-se de sprijinul forțelor externe anti-ruse. Au extins cadrul legal pentru combaterea manifestărilor de extremism religios.
La 10 ianuarie 2000, prin decretul președintelui Federației Ruse, a fost aprobat Conceptul de securitate națională a Federației Ruse.
Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 25 august 2001 nr. 629 a aprobat Programul țintă federal „Formarea atitudinilor conștiinței tolerante și prevenirea extremismului în societatea rusă (2001 - 2005)”,
La 25 iulie 2002 a fost adoptată Legea federală nr. 114-FZ „Cu privire la combaterea activităților extremiste”.
Multe entități constitutive ale Federației Ruse au adoptat, de asemenea, acte juridice de reglementare menite să combată extremismul politic și religios.
În 1999, Republica Daghestan a adoptat Legea „Cu privire la interzicerea Wahhabi I. alte activități extremiste pe teritoriul Republicii Daghestan”. Cu toate acestea, în ciuda faptului că adoptarea unui astfel de act legislativ a fost destul de legitimă și de înțeles în acele condiții, o analiză a practicii de aplicare a legii a acestei legi arată că timp de trei ani nicio persoană nu a fost adusă în fața justiției în temeiul articolelor sale.
Parlamentul Republicii Kabardino-Balkaria a adoptat legea „Cu privire la interzicerea activităților religioase extremiste și a răspunderii pentru infracțiuni legate de încălcarea activităților religioase”.
În Karachay-Cherkessia există o lege „Cu privire la combaterea extremismului politic și religios”, în Republica Adygea - „Cu privire la libertatea conștiinței și a asociațiilor religioase”, în Republica Ingușeția există o lege „Cu privire la reglementarea anumitor probleme ale activitate religioasă și misionară în Republica Ingușeția”. Guvernatorul Teritoriului Stavropol a emis un decret „Cu privire la măsurile de combatere a extremismului politic, național și religios pe teritoriul Teritoriului Stavropol”.
Combaterea extremismului religios devine o problemă urgentă de astăzi și impune autorităților guvernamentale de la toate nivelurile să ia măsuri decisive, eficiente și acțiuni coordonate menite să prevină și să suprime manifestările oricăreia dintre formele sale.
Această activitate este de natură pe termen lung și este construită ținând cont de cadrul de reglementare de mai sus. O atenție deosebită se acordă acelor asociații obștești și organizații religioase ale căror activități contravin scopurilor și obiectivelor statutare și au ca scop schimbarea violentă a fundamentelor sistemului constituțional, încălcarea integrității statului, subminarea securității interne a țării, întărirea separatismului, crearea de grupuri armate ilegale, incitarea la ură națională și religioasă.
În 2000-2002, Parchetul General al Rusiei, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, FSB al Rusiei, Comitetul Vamal de Stat al Rusiei și Ministerul Presei din Rusia au efectuat verificări cu privire la punerea în aplicare a Decretului președintelui Federația Rusă nr. 310 și acte legislative care vizează combaterea manifestării fascismului și a altor forme de extremism politic. Rezultatele inspecțiilor sunt revizuite universal la reuniunile consiliilor extinse sau la ședințele de coordonare.
A fost creat un Grup Interdepartamental pentru a aborda implementarea legislației care vizează combaterea manifestărilor de fascism și extremism politic. Au fost discutate și evidențiate măsuri de întărire a combaterii extremismului politic și religios.
Potrivit Parchetului General al Federației Ruse, pe fapte de ură națională, rasială și religioasă (inițiate în temeiul articolului 282 din Codul Penal al Federației Ruse) au fost în curs 25 de dosare în 1998, în 1999 - 44 de cazuri, în 2000 -37 cazuri, în 2001 - 39 cazuri; Au fost trimise spre examinare instanţelor: în 1998 - 5 cauze, în 1999 - 9 cauze, în 2000 - 6 cauze, în 2001 - 5 cauze. În anul 2002 au fost instrumentate 49 de dosare penale, 12 dosare au fost trimise instanțelor de judecată (3 dintre ele au fost deja examinate).
În același timp, Legea federală „Cu privire la combaterea activităților extremiste”, adoptată în iulie 2002, este pusă în practică foarte lent. Până în prezent, în Rusia au fost înregistrate doar 2 cazuri de implementare practică a acesteia.
În iulie-septembrie s-au încheiat procesele în cazul unei tentative de lovitură de stat în Republica Kabardino-Balkariană și Karachay-Cherkessia. Toți inculpații desemnați în organizația extremistă religioasă „Jamaat”, care a funcționat în republică încă de la începutul anilor 90, au fost condamnați.
Ca urmare a măsurilor coordonate ale diferitelor departamente, au fost întreprinse măsuri de contra-propaganda pentru a discredita activitățile misionarilor din organizația Tabligh. A fost posibil să se reducă activitățile Fundației Arabiei Saudite Al-Ibrahim din Rusia, un număr dintre predicatorii săi au fost expulzați de pe teritoriul țării, activitățile filialelor Uniunii Musulmanilor din Rusia au fost oprite în 32 de regiuni ale Rusiei , iar înregistrarea acestei organizații a fost anulată de Ministerul Justiției din Rusia.
FSB al Rusiei și Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei au întreprins un set de măsuri pentru a suprima acțiunile pe teritoriul Rusiei, în primul rând în Caucazul de Nord, ale unor grupuri extremiste, precum Hezbollah, Hamas, Frații Musulmani, Lupii gri, talibanii „etc.
În Republica Bashkirtostan, încercările de a crea o nouă organizație politică extremistă pe baza Uniunii Tinerilor Bashkir, al cărei scop era să apere „suveranitatea Bashkirului” și să contracareze politicile guvernului federal de întărire a statului, au fost suprimate. .
Se lucrează pentru identificarea și suprimarea activităților diferitelor tipuri de secte și organizații totalitare cu caracter distructiv pe teritoriul Federației Ruse. Astfel, în regiunea Astrakhan, Sool Wright, un misionar al Bisericii Creștine Estoniene (Penticostali), care se afla în Rusia încălcând Legea „Cu privire la procedura de părăsire a Federației Ruse și de intrare în Federația Rusă” și a fost angajat ilegal în activități de predicare, a fost identificat și expulzat din țară. Procuratura din Republica Komi a identificat o serie de încălcări ale Legii „Cu privire la libertatea de conștiință și a asociațiilor religioase” în activitățile secției Martorilor lui Iehova. Pe baza rezultatelor inspecției, șeful filialei Pechora a sectei, V.A. aduși la răspundere administrativă, supraveghetorilor raionali ai sectei, cetățeni germani, soții Baldowski, li s-a interzis intrarea în Rusia pentru o perioadă de 5 ani. În Republica Tatarstan anul acesta, 14 străini au fost expulzați din Rusia ale căror acțiuni reprezentau o amenințare de terorism și extremism.
În Districtul Federal Orientul Îndepărtat, a fost identificat un cerc de organizații în legătură cu care autoritățile de justiție trebuie să întărească controlul, inclusiv în timpul înregistrării acestora. Sistemul de management și structura acestor organizații conțin asociații religioase și pseudo-religioase.
Distribuția de ziare, pliante, literatură și alte materiale care vizează promovarea fascismului, incitarea la ură națională și religioasă, schimbarea forțată a sistemului constituțional și subminarea securității statului este suprimată. În 2000-2002 Pentru încălcarea cerințelor articolului 4 din Legea Federației Ruse „Cu privire la mass-media”, Ministerul Transporturilor și Industriei din Rusia a emis 40 de avertismente editorilor mass-media. În special, au fost emise avertismente oficiale scrise către ziarele „Slavyanin”, „Erzyan Mastor”, „Ural Life”, „Cercul cazacilor”, „Comunitatea rusă din Ekaterinburg” pentru incitarea la intoleranță religioasă și la ură. În publicațiile lor, aceste publicații au permis propagandă țintită a superiorității unei religii față de alta, atacuri grosolane împotriva cetățenilor care aderă la una sau alta credință și batjocură la adresa sanctuarelor bisericilor. Din păcate, normele legislative în vigoare la momentul emiterii avertismentelor nu permiteau ca acțiunile acestor redacții să fie catalogate drept extremiste. Măsurile luate au contribuit la scăderea activității organizațiilor extremiste.
Un fel de „lacună” în scopul abuzului de libertatea informației în masă este prevederea articolului 12 din Legea Federației Ruse „Cu privire la mass-media”, potrivit căreia periodicele cu un tiraj mai mic de o mie de exemplare sunt scutite de la înregistrare. Neindicand amprenta unei publicații cu tiraj redus sau indicând amprenta fictive, producătorii au o oportunitate reală de a evita răspunderea pentru utilizarea mass-media pentru a comite infracțiuni, inclusiv cele care vizează incitarea la ură națională, rasială și religioasă.
În combaterea extremismului, locul cel mai important îl revine prevenirii răspândirii ideologiei extremiste în rândul diferitelor segmente ale populației, în primul rând în rândul tinerilor și adolescenților care sunt cei mai susceptibili la propaganda extremistă. În prezent, statul și societatea acordă foarte puțină atenție acestei lucrări, care este utilizată activ de reprezentanții organizațiilor distructive. Este necesar ca, împreună cu autoritățile executive ale entităților constitutive ale federației, autoritățile locale, asociațiile publice și religioase, să se asigure adoptarea de măsuri de întărire a prevenirii neglijării minorilor, pentru a contracara implicarea tinerilor și adolescenților în asociaţii publice şi religioase de orientare extremistă.
În sistemul organelor guvernamentale, există un deficit de experți și personal calificat capabil să rezolve probleme stringente în acest domeniu al relațiilor publice la un nivel modern. În pregătirea și recalificarea unui astfel de personal, este necesar să se utilizeze capacitățile conducerii apelurilor VU rusești, atât la Moscova, cât și în alte regiuni.
Este evident că sarcina de a stabili o contracarare eficientă a manifestărilor de extremism religios din țara noastră poate fi cu greu rezolvată fără a lua în considerare factorii externi care contribuie direct sau indirect la răspândirea acestui fenomen periculos, precum și dezvoltarea și implementarea unui sistem cuprinzător. de măsuri menite să pună o barieră de încredere în acest sens.
În 2001, la inițiativa Rusiei, în cadrul OSCE a fost format un grup de lucru pe probleme de toleranță. În prezent sunt în desfășurare consultări cu privire la problema implicării Rusiei în implementarea așa-numitului. Programul structurilor ONU interesate, în cadrul căruia se acordă o mare atenție dezvoltării cooperării internaționale în problema toleranței.
O cooperare strânsă în această problemă se realizează cu Consiliul Europei (CoE), inclusiv prin interacțiunea cu Comisia Europeană împotriva rasismului și intoleranței și Comitetul consultativ al Convenției-cadru pentru protecția minorităților naționale. Secretariatul CE lucrează la aspectele practice ale implementării inițiativei Secretarului General W. Schwimmer, aprobată de Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei în noiembrie 2001, „Cu privire la dezvoltarea dialogului între religii și culturi pentru a slăbi factori care dau naștere terorismului”.
De mare importanță în contextul consolidării contactelor externe ale Bisericii Ortodoxe Ruse este decizia Sfântului Sinod al acesteia de a transforma delegația permanentă a Patriarhiei Moscovei la Uniunea Europeană în Reprezentanța Patriarhiei Moscovei la organizațiile internaționale europene de la Bruxelles.
Problemele de combatere a extremismului religios, bazate pe o abordare comună a problemei noilor amenințări și provocări, necesită eforturi unite ale întregii comunități mondiale.
Ca parte a parteneriatelor cu cele mai mari și mai influente centre ale lumii moderne, inclusiv Statele Unite ale Americii, țările Uniunii Europene, China, India și statele islamice, se urmărește o linie de dezvoltare a garanțiilor de încredere pentru neproliferarea extremismului religios. , bazându-se pe rolul central de coordonare al ONU și al dreptului internațional. Această sarcină se încadrează în mod logic în eforturile Rusiei de a crea un sistem global pentru a contracara noile amenințări și provocări, care ar include mecanisme multilaterale adecvate de interacțiune, inclusiv avertizarea timpurie și prevenirea amenințărilor emergente și un răspuns decisiv și adecvat la manifestările acestora.
Abordarea acestei probleme a țărilor europene democratice ar trebui să servească drept ghid pentru Federația Rusă.
În acest sens, monitorizarea constantă necesită activitățile organizațiilor religioase extremiste din străinătate, în special în statele arabe, precum și în Afganistan, Pakistan, Indonezia și altele. În același timp, trebuie avut în vedere faptul că astfel de structuri funcționează activ nu numai în regiunile de influență tradițională, ci și în țări occidentale precum Marea Britanie, Italia și altele, în care activitatea lor, în ciuda evenimentelor din 11 septembrie 2001, este interzisă, regimul liberal este încă în mare măsură păstrat.
Situația din țările CSI din Asia Centrală, în special în Tadjikistan, Uzbekistan și Kârgâzstan, unde organizații extremiste-teroriste precum Mișcarea Islamică din Uzbekistan și Hizb-ut-Tahrir se fac cunoscute în mod activ, necesită o atenție specială.
Situația din țările CSI transcaucaziene este, de asemenea, dificilă. Deși activitățile filialelor unui număr de organizații islamice internaționale implicate în propaganda ideilor fundamentaliste sunt interzise pe teritoriul Azerbaidjanului, cu toate acestea, această activitate a dus la apariția celulelor „Wahhabi” în regiunile de nord și centrul țării, al căror număr, potrivit unor surse, ajunge la 7 mii de oameni. În ceea ce privește Georgia, teritoriul ei, după cum se știe, este folosit de teroriști internaționali, bande cecene și extremiști religioși ca bază din spate pentru raidurile bandiților și expansiunea ideologică în regiunile rusești învecinate. Există informații despre creșterea numărului de adepți ai „wahhabismului” în zonele dens populate de ceceni-kiști din Georgia și despre deschiderea de școli religioase acolo.
În ceea ce privește problema extremismului religios, ar trebui să plecăm de la faptul că acesta este un factor pe termen lung în politica mondială și este puțin probabil că va fi posibil să-l depășească, precum și amenințarea teroristă asociată cu acesta, în viitor previzibil. Sarcina principală este de a împiedica Rusia să devină ținta principală a terorismului sub steagul islamic. Această sarcină este îndeplinită de continuarea liniei echilibrate a Rusiei de aderare strictă la principiile Cartei ONU atunci când desfășoară acțiuni puternice în contextul combaterii terorismului internațional și a extremismului.
După cum sa menționat mai sus, pentru a proteja drepturile și libertățile omului și cetățeanului, fundamentele sistemului constituțional și pentru a asigura integritatea și securitatea Federației Ruse, organele guvernamentale au luat în ultimii ani anumite măsuri pentru a contracara manifestările de extremism pe o bază religioasă. Acestea includ adoptarea programului-țintă federal „Formarea atitudinilor conștiinței tolerante și prevenirea extremismului în societatea rusă (2001-2005)”, legile federale „Cu privire la combaterea activităților extremiste” și „Cu privire la introducerea de modificări și completări la actele legislative în legătură cu odată cu adoptarea Legii federale „Cu privire la combaterea activităților extremiste”, acte legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse privind combaterea extremismului, inclusiv pe baze religioase.
Cu toate acestea, un anumit efect pozitiv obținut în timpul implementării lor se dovedește a fi inadecvat gravității problemelor asociate manifestărilor de extremism religios. După cum arată practica, este necesară o abordare cuprinzătoare a combaterii extremismului, care să prevadă măsuri nu numai de natură reglementară și prohibitivă, ci și de natură preventivă. Instituțiile publice și asociațiile religioase ar trebui să ocupe un anumit loc în activitatea de prevenire a unui fenomen socio-politic atât de periculos precum extremismul.
Este indicat să analizăm cu atenție, ținând cont de opiniile diferitelor partide și de experiența internațională, unde mecanismul relațiilor stat-biserică alunecă astăzi și să luăm deciziile de management necesare în acest domeniu.
În ciuda demersurilor concrete recente care vizează contracararea răspândirii extremismului religios, în primul rând în domeniul legislației, în activitățile practice continuă să existe inconsecvență și dezunire în eforturile autorităților guvernamentale de la toate nivelurile de a crea condiții pentru realizarea armoniei intra și interreligioase. , precum și interacțiunea nesatisfăcătoare cu liderii confesiunilor religioase, inclusiv clerul musulman, care nu permite contracararea eficientă a răspândirii extremismului religios.

Sarcinile statului și instituțiilor publice de a contracara manifestările de extremism religios

În domeniul îmbunătățirii relațiilor stat-confesionale:
Luați în considerare problema înființării unui organism federal responsabil de problemele relațiilor naționale și statale-religioase. Recomanda liderilor entităților constitutive ale Federației Ruse să formeze structuri adecvate în autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Crearea de organisme consultative (consultative) pe problemele relațiilor stat-religioase cu participarea directă a reprezentanților asociațiilor publice și religioase la activitățile lor sub reprezentanții plenipotențiari ai Președintelui Federației Ruse în districtele federale.
În timpul inspecțiilor cuprinzătoare, birourile reprezentanților autorizați ai președintelui Federației Ruse din districtele federale ar trebui să acorde atenție progresului implementării Legii federale „Cu privire la combaterea activităților extremiste”. Să atribuie sarcini inspectorilor federali șefi din entitățile constitutive ale Federației Ruse pentru a monitoriza punerea în aplicare a Legii federale „Cu privire la combaterea activităților extremiste”.
Analizați constant situația etnoculturală și religioasă din țară și districtele federale pentru ca organismele guvernamentale să ia decizii cu privire la aceste probleme. În aceste scopuri:
elaborați hărți ale religiilor și ale popoarelor din districtele federale;
extinderea rețelei de monitorizare etno-confesională și avertizare timpurie a conflictelor la toate entitățile constitutive ale Federației Ruse;
crearea unui grup de lucru pentru o rețea de monitorizare etno-confesională și avertizare timpurie a conflictelor, care va include oameni de știință și experți ai Consiliului de Securitate al Federației Ruse.
Pentru a ajuta la depășirea fragmentării și a orientării naționale înguste a clerului musulman, pentru a realiza
unind eforturile clerului în lupta împotriva extremismului religios. Să promoveze crearea unui consiliu de coordonare, care să includă muftii Federației Ruse.
La toate nivelurile, acordați asistență organizațională, juridică și de altă natură organizațiilor religioase implicate în formarea de opinii anti-extremiste, patriotism, cultură politică și conștiință civică în rândul populației, în special în rândul tinerilor.
Elaborarea și implementarea unui set de măsuri pentru sprijinirea de către stat a organizațiilor religioase tradiționale în implementarea acestora a programelor și evenimentelor semnificative din punct de vedere social.
Includerea în lista organelor guvernamentale abilitate implicate în controlul și reglementarea activităților organizațiilor religioase a unui consiliu de experți interdepartamental cu includerea obligatorie a reprezentanților organelor de drept în componența sa;
Consolidarea personalului consiliilor de experți care efectuează studii religioase de stat, examinarea activităților organizațiilor religioase cu reprezentanți ai organelor de drept.

În domeniul îmbunătățirii cadrului legal de reglementare pentru combaterea extremismului religios:
Efectuați o analiză a practicii de aplicare a legii în combaterea manifestărilor de extremism religios și, dacă este necesar, pregătiți propuneri pentru introducerea de modificări și completări la legislația actuală.
Introduceți modificări și completări la Codul penal și la Codul de procedură penală al Rusiei, prevăzând:
atribuirea infracțiunilor prevăzute la art. 2821, 2822 din Codul penal al Federației Ruse („incitarea la ură națională, rasială sau religioasă”) și art. 239 din Codul penal al Federației Ruse la jurisdicție alternativă;
introducerea de modificări la articolele 280, 282 și 239 din Codul penal al Federației Ruse în ceea ce privește creșterea pedepsei maxime pentru săvârșirea acestor infracțiuni la 6 ani de închisoare, transferându-le astfel în categoria infracțiunilor grave cu drept de executare operațională. și măsuri tehnice asupra acestora;
aduce modificări la articolul 232 din Codul penal al Federației Ruse, care prevede introducerea răspunderii penale pentru publicarea și distribuirea publicațiilor tipărite, a produselor video care incită la ură religioasă și la ură națională, solicită o schimbare violentă a sistemului constituțional al Federația Rusă și integritatea sa teritorială;
Curtea Supremă a Federației Ruse, împreună cu Procuratura Generală a Federației Ruse, ar trebui să elaboreze recomandări metodologice pentru practica de aplicare a legii în conformitate cu art. 239 și 2821.2822 din Codul penal al Federației Ruse.
Completați articolele relevante din Legile federale „Cu privire la cetățenia Federației Ruse” și „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă” cu prevederi. prevăzând posibilitatea de a refuza acordarea cetăţeniei ruse unui cetăţean străin sau unui apatrid fără motivarea în vederea asigurării securităţii statului.
Introduceți modificări și completări la Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință și la asociațiile religioase”:
să prevadă responsabilitatea unei organizații religioase centralizate pentru activitățile ilegale ale organizațiilor religioase locale membre ale acesteia;
legifera interzicerea utilizării în activitățile comunităților religioase a unor tehnici care includ influența hipnotică asupra unei persoane sau utilizarea de stupefiante și farmacologice;
să dezvolte o formă unificată (scrisă) de consimțământ al părinților și al surogaților acestora pentru participarea minorilor la activitățile organizațiilor religioase;
prevede notificarea obligatorie a organelor administrației publice locale cu privire la crearea unui grup religios;
prevăd ca unul dintre motivele lichidării unei asociații religioase constrângerea membrilor săi, adepților sau altor persoane să-și înstrăineze bunurile în favoarea conducătorilor sau a altor membri ai asociației religioase, precum și în favoarea altor persoane.
Faceți modificări la legislația actuală. prevăzând posibilitatea impunerii provizorii, în așteptarea unei hotărâri judecătorești, a sechestrului tirajelor de publicații de carte cu conținut controversat.
Luați în considerare problema introducerii unui avertisment oficial emis de agențiile de aplicare a legii, care are statutul de act juridic.

Pentru a intensifica activitatea agențiilor de aplicare a legii:
Studierea practicilor investigative, judiciare și de aplicare a legii, consolidarea activităților agențiilor de aplicare a legii pentru a identifica și suprima manifestările de extremism național și religios.
Administrația Președintelui Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, cu participarea Procuraturii Generale al Federației Ruse și a Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse, ar trebui să elaboreze și să pună în aplicare un set de măsuri menite să elimine posibilitatea ca reprezentanții organizațiilor extremiste să se infiltreze în organele guvernamentale și agențiile de aplicare a legii.
Creați o bancă de date interdepartamentală privind diferitele manifestări ale extremismului politic și religios. Pentru a preveni escaladarea faptelor pedepsite administrativ în activitate infracțională extremistă, faceți publice listele asociațiilor religioase cărora le-au fost emise avertismente și avertismente. Această listă poate fi trimisă agențiilor guvernamentale și utilizată ca material de informare și recomandare atunci când se analizează aspectele legate de înregistrarea de stat și oportunitatea interacțiunii cu anumite asociații.
Consolidarea controlului de către organele guvernamentale, inclusiv justiția și procuratura, asupra conformității activităților organizațiilor religioase cu statutele lor și cu legislația actuală a Federației Ruse. Creați unități structurale adecvate în cadrul structurilor Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, Ministerului Justiției al Rusiei, FSB al Rusiei și Procuraturii Generale din Rusia, menite să combată extremismul religios.
Elaborarea și implementarea unui set de măsuri pentru creșterea eficienței prevenirii infracțiunilor de natură extremistă, pentru identificarea, reținerea și urmărirea penală a persoanelor care distribuie materiale tipărite, filme, audio, video și alte materiale care vizează incitarea la ură națională, rasială sau religioasă și alte manifestări activităţi extremiste.

În sfera informației și propagandei:
Să dezvolte, în cadrul Programului țintă federal „Formarea atitudinilor conștiinței tolerante și prevenirea extremismului în societatea rusă (2001-2005)”, un set de măsuri de propagandă care vizează demascarea ideologiei distructive a extremismului și a obiectivelor sale distructive.
Implementați un set de măsuri pentru a demasca ideologia extremismului religios. Dezvoltați un program de promovare a creării unei imagini pozitive a musulmanilor și a islamului în Rusia. Instituțiile publice și religioase și mass-media ar trebui, în mod prioritar, să disemineze și să promoveze experiența istorică a coexistenței de bună vecinătate în Rusia multinațională în rândul adepților diferitelor culturi și religii. Explicați diferența profundă dintre wahhabism și islam, tradițional pentru Rusia.
Prin intermediul mass-media, intensificarea eforturilor de a explica esența mișcărilor religioase moderne, precum și organizarea unei acoperiri direcționate a faptelor activităților anticonstituționale ale organizațiilor extremiste și informarea publicului cu privire la măsurile luate pentru suprimarea activităților acestora.

În domeniul educației:
Dezvoltarea și implementarea, în cooperare cu asociațiile religioase, a unui sistem de măsuri de stat pentru sprijinirea educației religioase în Federația Rusă, care vizează îmbunătățirea organizării procesului educațional, asigurarea conformității acestuia cu standardele educaționale de stat și formarea personalului didactic în discipline laice. .
Să studieze în instituțiile de învățământ, în cadrul programelor regionale, tradițiile și obiceiurile pozitive ale popoarelor și naționalităților care locuiesc în regiune.
Să promoveze dezvoltarea unor standarde educaționale unificate pentru toate instituțiile de învățământ religioase musulmane, ceea ce va face posibilă crearea unui spațiu educațional unificat. Să asiste administrațiile spirituale ale musulmanilor în formarea unui sistem unificat de educație islamică în Rusia, să sprijine inițiativa organizațiilor musulmane de a crea un Consiliu al Rectorilor instituțiilor de învățământ islamice, precum și Consiliul Ulemei din Rusia.
Extinderea pregătirii personalului implicat în relațiile stat-biserică. Organizați pregătirea savanților religioși în universitățile de stat pentru a susține examene de calificare. Pentru a crește semnificația aplicată a cercetării efectuate de savanți islamici ruși.
Eficientizarea procesului de trimitere a tinerilor la studii în instituții de învățământ religios din străinătate.
Finalizați o inspecție cuprinzătoare a instituțiilor de învățământ religioase care operează pe teritoriul Federației Ruse, acordând o atenție deosebită conținutului programelor educaționale, disponibilității licențelor, legalității atragerii specialiștilor străini în procesul educațional și respectării disciplinei financiare.
Pentru a studia problema înființării unei universități islamice ruse cu formarea unui centru științific și metodologic pentru dezvoltarea de programe educaționale unificate și manuale pentru instituțiile de învățământ musulmane superioare și secundare.

În domeniul activităților internaționale:
Intensificarea dialogului pe mai multe niveluri cu țările străine, inclusiv fostele republici sovietice din Asia Centrală, cu privire la problemele de combatere a răspândirii extremismului religios pentru a face schimb de experiență, a găsi soluții eficiente și, în mai multe aspecte, a identifica opțiuni pentru acțiuni comune .
Pe baza Legii federale „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă”, simplificați eliberarea vizelor de intrare personalităților religioase străine care intră în țară în scopul desfășurării activităților misionare profesionale (caritabile), în special din țările în care sunt radicale. mișcările islamice sunt cele mai răspândite.
Eficientizarea activităților misionarilor străini pe teritoriul Rusiei, consolidarea controlului statului asupra asistenței financiare și de altă natură din partea structurilor religioase străine. Ținând cont de adoptarea legilor federale „Cu privire la combaterea activităților extremiste” și „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă”, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, Ministerul Afacerilor Externe al Rusiei, Ministerul Justiției al Rusiei, FSB al Rusiei, Parchetul General al Rusiei, efectuează o analiză a activităților misionarilor străini în Federația Rusă pentru a identifica amenințările la adresa securității naționale Federația Rusă.
Împreună cu departamentele interesate, organizați o inspecție a activităților organizațiilor, sucursalelor și reprezentanțelor asociațiilor neguvernamentale non-profit străine pentru a determina dacă activitățile acestora respectă cerințele legale.

Astăzi, la Moscova, în Piața Veche, a avut loc o reuniune a grupului de lucru al Prezidiului Consiliului de Stat al Federației Ruse pe tema „Cu privire la dezvoltarea cuprinzătoare a transportului de pasageri în entitățile constitutive ale Federației Ruse”.

Guvernatorul regiunii Ulyanovsk Serghei Morozov a acționat în calitate de șef al grupului de lucru și a făcut un raport privind scopurile și obiectivele pentru dezvoltarea transportului de pasageri:

„Dezvoltarea transportului de pasageri rămâne în urma nevoilor economiei. Această zonă este principala sursă de probleme socio-economice, dar ar trebui să fie invers. Regiunea Ulyanovsk este una dintre regiunile în care operează toate tipurile de transport. O linie aeriană internațională care leagă America, Japonia și China trece prin noi. Avem două aeroporturi internaționale. Există două porturi fluviale. Se pare că totul este în regulă, dar în orice caz este imposibil să spunem că folosim efectiv tot acest potențial. Nu mă voi înșela dacă spun că se pot trage concluzii similare în raport cu alte subiecte ale Federației Ruse. Sarcina principală nu este doar de a dezvălui problemele existente în fiecare ramură a transportului de pasageri, ci și de a o face în mod cuprinzător. Este necesar să se țină cont de toți factorii: de reglementare, de infrastructură, organizatoric, de cost, de siguranță, de calitatea transportului”, a spus guvernatorul Serghei Morozov.

La rândul său, consilierul prezidențial Igor Levitin a remarcat necesitatea de a rezolva problemele de control și activități de supraveghere în industria transportului de pasageri, de a introduce o abordare bazată pe risc și de a păstra evidența fondurilor nerevendicate alocate de la buget pentru a plăti transportul categoriilor preferențiale de pasageri. . Levitin a propus, de asemenea, scutirea de TVA a transporturilor aeriene ale căror rute exclud Moscova (de exemplu, Ulyanovsk-Soci).

Despre problema transportatorilor ilegali

Sistem

• Nivel federal
  • Organisme cu statut special

Serviciu

Personalități

Consiliul de Stat al Federației Ruse

Unul dintre organele cu statut special, condus de președintele Rusiei, este Consiliul de Stat al Federației Ruse.

S-a format în 2000.

Consiliul de Stat al Federației Ruse- un organ consultativ care facilitează punerea în aplicare a competențelor șefului statului pe probleme de asigurare a funcționării coordonate și a interacțiunii organelor guvernamentale.

Organismul este format de președintele Rusiei. Pe lângă președintele consiliului, include membri. Există și o secretară care nu face parte din corp. Aceste responsabilități sunt atribuite de șeful administrației președintelui Federației Ruse unuia dintre asistenții președintelui Federației Ruse. Acum este

Membri ai Consiliului de Stat al Federației Ruse sunt:

• președinte al Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse;
• Președinte al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse;
• reprezentanți plenipotențiari ai președintelui Federației Ruse în districtele federale;
• înalți funcționari (șefii celor mai înalte organe executive ale puterii de stat) ai entităților constitutive ale federației;
• șefii de fracțiuni din Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse;
• pot include și alte persoane care au ocupat funcții de înalți funcționari (șefii celor mai înalte organe executive ale puterii de stat) ale entităților constitutive ale Federației Ruse și care au o vastă experiență în activități publice (de stat și publice).

Principalele sarcini ale consiliului sunt:

• asistență în punerea în aplicare a competențelor președintelui Federației Ruse în probleme de asigurare a funcționării coordonate și a interacțiunii organismelor guvernamentale;
• discutarea problemelor de importanță națională deosebită referitoare la relația dintre Federația Rusă și entitățile constitutive ale federației, cele mai importante probleme de construire a statului și întărirea fundamentelor federalismului, făcând propunerile necesare Președintelui Federației Ruse;
• discutarea problemelor legate de implementarea (conformitatea) de către organismele guvernamentale federale, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale federației, organismele guvernamentale locale, oficialii acestora ai Constituției Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, decretele și ordinele Președintele Rusiei, decretele și ordinele Guvernului Federației Ruse și introducerea propunerilor relevante către Președintele Rusiei;
• asistență președintelui Federației Ruse în utilizarea procedurilor de conciliere pentru soluționarea dezacordurilor dintre autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și dintre autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse ;
• examinarea, la propunerea Președintelui Rusiei, a proiectelor de legi federale și decrete ale Președintelui Federației Ruse care sunt de importanță națională;
• discutarea proiectului de lege federală privind bugetul federal;
• discutarea informațiilor de la Guvernul Federației Ruse cu privire la progresul execuției bugetului federal;
• discutarea principalelor probleme ale politicii de personal în Federația Rusă;
• discutarea, la propunerea Președintelui Rusiei, a altor probleme de mare importanță națională.

Organizatoric Consiliul de Stat al Federației Ruse arata asa.

Rolul cheie în activitățile consiliului îl joacă președintele acestuia. Pe lângă formarea componenței personale a Consiliului de Stat și a organelor acestuia, el:

• stabilește locul și ora ședințelor Consiliului de Stat al Federației Ruse și prezidiul acestuia;
• prezidează ședințele consiliului și prezidiului;
• formează, pe baza propunerilor membrilor prezidiului, un plan de lucru pentru Consiliul de Stat și ordinea de zi a următoarei sale ședințe;
• dă instrucțiuni membrilor și secretarului Consiliului de Stat al Federației Ruse.

O povară considerabilă revine secretarului, care:

• asigură pregătirea unui proiect de plan de lucru pentru consiliu, întocmește proiecte de ordine de zi pentru ședințele acestuia, organizează pregătirea materialelor pentru ședințe, precum și proiectele de hotărâri relevante;
• informează membrii Consiliului de Stat despre locul, ora și ordinea de zi a următoarei ședințe, le pune la dispoziție materialele necesare;
• semnează procesele-verbale ale ședințelor Consiliului de Stat al Federației Ruse;
• răspunde de asigurarea activităților consiliului;
• organizează activitatea comisiei consultative și asigură activitățile comisiilor și grupurilor de lucru permanente și temporare create de Consiliul de Stat al Federației Ruse și Prezidiu;
• îndeplinește alte atribuții ale președintelui Consiliului de Stat.

Astăzi, consiliul are 100 de membri, plus un președinte și un secretar.

Pentru a rezolva problemele operaționale, a Prezidiul Consiliului de Stat al Federației Ruse format din 9 membri ai consiliului. În special, el revizuiește planul de lucru al Consiliului de Stat, precum și ordinea de zi a următoarei reuniuni și materialele pentru aceasta. Compoziția personală a prezidiului este stabilită de președintele Federației Ruse și este supusă rotației la fiecare șase luni. Întâlnirile au loc de obicei cel puțin o dată la 3 luni.

Comisia consultativă oferă asistență consultativă membrilor Consiliului de Stat și Prezidiului pe probleme incluse în planul de lucru al Consiliului de Stat al Federației Ruse. Diferența dintre comisia consultativă și alte organe ale Consiliului de Stat este că membrii săi participă la lucrările consiliului.

Pentru a pregăti materiale cu privire la problemele care se așteaptă să fie luate în considerare la o ședință a Consiliului de Stat al Federației Ruse sau a prezidiului acestuia, se creează comisii și grupuri de lucru permanente și temporare. Anumite tipuri de lucrări pot fi efectuate de oameni de știință și specialiști pe bază de contract.
Ședințele Consiliului de Stat se țin în mod regulat, de regulă, de cel puțin 3 ori pe an. Prin decizia președintelui, se pot organiza ședințe extraordinare.

Clauza 1 din Regulamentul Consiliului de Stat al Federației Ruse (aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 1 septembrie 2000 nr. 1602).
Clauza 7 din Regulamentul Consiliului de Stat al Federației Ruse (aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 1 septembrie 2000 nr. 1602).

Clauza 4 din Regulamentul Consiliului de Stat al Federației Ruse (aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 1 septembrie 2000 nr. 1602).

Clauza 9 din Regulamentul Consiliului de Stat al Federației Ruse (aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 1 septembrie 2000 nr. 1602).

Pregătirea reformei (iunie 1987 – iulie 1988)

Acceptarea publică a reformei (august–decembrie 1988)

Reforma stagnată (ianuarie 1989 – iulie 1990)

3. Lansarea reformei educației în Federația Rusă Natura avansată a reformei educației în Rusia

Perioada „pre-piață” de implementare a reformei. Program pentru stabilizarea și dezvoltarea învățământului rusesc (august 1990–1991)

Promovarea reformei educației în contextul unei alunecări de teren pe piață (1992)

4. Rezultatele primelor etape ale reformei învăţământului Etape pregătitoare

Etapa de descoperire și starea de tranziție ulterioară a reformei

Partea a II-a „Tranzitivitate blocată”. Opt ani de stagnare

5. Un alt eșec al încercării de modernizare a Rusiei

Incapacitatea noului guvern rus de a realiza o reînnoire civilizațională a țării. Termidor rusesc

Rezultatele anilor 1990

6. Retragerea statului din educație Educația printre „noii cerșetori”

Salariile ca problemă de politică

Cacealma fiscală

Cod fiscal: surd și consoan

7. Deformări ale politicii educaționale Schimbarea tipului de politică educațională, „instituționalizarea” acesteia

Politica educațională apolitică

Politica de educație pseudo-tehnologică

Speculații privind „dezvoltarea evolutivă” și „stabilizarea educației”

„Fără copii” a politicii educaționale și incapacitatea acesteia de a proteja drepturile copilului

8. Începutul derulării încercărilor antireformei de revizuire a Legii „Cu privire la educație”

Legea a fost menținută și îmbunătățită

Lupta împotriva educației non-statale

Declarația de la Moscova

Apelul participanților la Marșul tăcerii din școlile private către personalitățile educaționale, științifice și culturale, către mass-media

9. Politica educațională a ministerului unit: intensificarea activităților de contrareformă

Mezalianţă

Încercările de a introduce pseudo-standarde ale învățământului general

În celula „tipologie”.

Epidemie de supraveghere sanitară

10. De ce „următoarea etapă a reformei educației” sa transformat într-o altă aventură politică Contextul social și pedagogic al „următoarei etape a reformei educației”.

Creșterea datoriilor salariale și intensificarea mișcării grevei profesorilor

Progresul etapei eșuate a reformei

Lecții din etapa eșuată

11. Orientări false pentru politica educațională

Aventura unui copil de 12 ani

Încercările de clericalizare a educației

Partea a III-a O scurtă întoarcere la cursul reformist. O încercare de modernizare a învățământului rusesc

12. Modernizarea învățământului rusesc - un nou vector al politicii educaționale Rezultatul strategic al politicii educaționale din a doua jumătate a anilor 1990

Sensul modernizării educației

Modernizarea educației ca inițiativă civilă. programul Kuzminov–Gref

Audieri parlamentare: modernizare sau conservare?

Economia irațională sau rațională a educației

Conținut educațional mort sau viu

Cine are nevoie și cine nu are nevoie de modernizarea educației? Modernizare alunecată

13. Implicarea Consiliului de Stat al Federației Ruse în elaborarea unei strategii de modernizare a educației Scopul grupului de lucru al Consiliului de Stat

Inovații specifice grupului de lucru

I. Despre accesibilitate și educație gratuită.

II. Pentru a asigura o calitate modernă a educației.

III. Despre modernizarea economiei educației.

IV. Creșterea statutului social și a nivelului profesional al personalului didactic și întărirea sprijinului lor de stat.

V. Reorganizarea sistemului de management al educaţiei.

Rezultatele muncii Consiliului de Stat și combinarea liniei sale cu guvernul. Adoptarea „Conceptului pentru modernizarea învățământului rusesc”

14. Standard educațional - un instrument de actualizare a conținutului educației școlare

Actualizarea conținutului educației este sarcina principală a modernizării școlilor

Principii de bază și noul cadru conceptual pentru dezvoltarea unui standard de educație generală

1. Modernizarea conținutului educației în conformitate cu cerințele timpurilor moderne, păstrând în același timp cele mai bune tradiții ale școlii rusești.

2. Descarcarea continutului educatiei si asigurarea sanatatii psihice si fizice a elevilor.

3. Conformitatea standardului educațional cu modelele de vârstă ale dezvoltării elevilor, caracteristicile și capacitățile acestora la fiecare etapă de educație.

4. Orientarea personală a educației, relevanța rezultatelor sale în viață, asigurarea variabilității și libertății de alegere în educație.

6. Consolidarea orientării sociale și umanitare a educației, contribuind la afirmarea valorilor societății civile, formarea și socializarea personalității elevului în lumea modernă.

9. Potențialul educațional al standardului, concentrarea acestuia pe formarea sferei spirituale și morale a individului, atitudini și linii directoare pozitive semnificative din punct de vedere social.

10.Integritatea conținutului educației și continuitatea acestuia la diferite niveluri ale școlii.

Standard de tranziție

Examenul de stat unificat: planuri și rezultate Planul examenului de stat unificat

Motive pentru eșecul examenului

Rezultatele unui experiment eșuat

Politica educațională în lumina Examenului Unificat de Stat

Partea a IV-a Defalcarea modernizării învăţământului. Politica educațională a extremismului pieței și încercările de a-l corecta

16. Politica darwinismului social „bolșevismul de piață”

Monetizarea beneficiilor este un „deserviciu” pentru autorități și societate

Al doilea exod al statului din educație. Pogromul Legii „Cu privire la educație”

Amendamente propuse de Comisia pentru Educație și Știință a Dumei de Stat a Federației Ruse și adoptate de Duma de Stat a Federației Ruse1

Pogromul în lege1 Declarația membrilor Comisiei Dumei de Stat pentru Educație și Știință

2. Dintre cele 41 de legi pe care guvernul le cere abrogarea:

3. Pe lângă distrugerea în întregime a legilor sociale, guvernul propune excluderea din actele legislative existente:

6. Facem apel la comunitatea educațională și științifică:

O încercare de a distruge știința

Plata „sferei bugetare”

Societatea și noua politică socială

17. Reforma împotriva educației „Reforma administrativă” și o criză provocată de om în educație

Pregătirea secretă a unei noi reforme a educației și a primului său proiect senzațional

Impozitul pentru tineret Nouă inițiativă a Ministerului Educației: un an și jumătate de muncă obligatorie, apoi – în armată1

Patru senzații scandaloase

Triumful ignoranței

A doua încercare a neo-reformatorilor și evaluarea ei în comunitatea educațională

„Pentru grebla lui Zurabov...” (Recenzia a trei miniștri ruși ai educației despre „Directii prioritare...” ale Ministerului Educației și Științei)1

Caracteristicile generale ale documentului

Măsuri propuse de document, a căror implementare este absolut inacceptabilă

II.Revizuirea structurii standardului general de învățământ în vederea eliminării „Minimului Obligatoriu” din acesta.

Măsuri care necesită o ajustare semnificativă, rafinare și revizuire

Ceea ce nu este în document, dar ar trebui să fie cu siguranță

I. Personalul sistemului de învățământ.

II.Baza materială a sistemului de învăţământ.

III. Consecințele sociale și suportul de resurse ale schimbărilor propuse în educație.

Concluzie generală

Analiza comparativă a volumului real al educaţiei şcolare

Defectele politice, sociale și socio-pedagogice fundamentale ale politicii educaționale a extremismului de piață

1. „Minimizarea statului”

2. Educație: de la norma socială la produs

3. Renunțarea la obiectivele sociale ale educației

4. Comercializarea educației sau imersiunea totală în Ghana

5. Educația – un servitor sau un motor economic

Societatea nu a acceptat reforma educației antisociale

18. Încercări ale autorităților de a scoate politica educațională din eșecul „Tezelor de septembrie” ale Președintelui. Putin

Surogat hardware pentru „proiectul național” în educație

Consiliul de Stat a stabilit un curs pentru reforma educației, ocolind propunerile Ministerului Educației și Științei

II. Sarcini prioritare pentru dezvoltarea sistemului de învățământ

III. Condiții cheie pentru eficacitatea politicii educaționale de stat

Ministerul Educației și Științei sabotează propunerile Consiliului de Stat al Federației Ruse

Oamenii vor merge la școală până la 201 de ani

Deschide pagina

Ideologia primitivismului pedagogic Standardul propus creează un coridor extrem de îngust de oportunități educaționale

Luptă cu standardul

Oamenii nu tac

Agende

În loc de o concluzie, auto-dezvoltarea este o tendință principală în educația rusă

13. Implicarea Consiliului de Stat al Federației Ruse în elaborarea unei strategii de modernizare a educației Scopul grupului de lucru al Consiliului de Stat

Încetinirea procesului de modernizare a educației și discuțiile prelungite în jurul acestuia au determinat conducerea țării să analizeze mai atent problemele educaționale și să implice Consiliul de Stat al Federației Ruse în rezolvarea acestora. În acest sens, în numele președintelui V.V. Putin, sub Prezidiul Consiliului de Stat a fost creat un grup de lucru pentru reforma învățământului, care urma să întocmească un raport, materiale analitice și de referință privind starea învățământului rus și schimbările necesare în acesta. Lucrările grupului de lucru au început în aprilie 2001 și au continuat până la sfârșitul lunii iulie. (În grupul de lucru a fost inclus și autorul acestor rânduri, căruia, împreună cu S.Yu. Stepanov, i s-a încredințat pregătirea proiectului raportului său final.)

Grupul de lucru și-a propus să analizeze problemele educației nu într-un cadru departamental, sectorial îngust, ci la scară. interese naționale, naționale . Soluția la această problemă nu a fost obținută imediat. Şefului grupului de lucru, preşedintele Guvernului Republicii Karelia S.L. Katanandov a trebuit să depună multe eforturi pentru a depăși stereotipurile departamentale și pentru a transfera un număr de membri ai echipajului grupului de lucru de pe o navă industrială pe o navă națională, integral rusească.

Componența grupului de lucru a reprezentat nu numai toate straturile comunității educaționale, ci și întregul spectru socio-politic al Rusiei - de la economiștii radicali „de dreapta” până la campionii „de stânga” ai cunoscutei teze. „Sovietic înseamnă diferit.” În această configurație complexă a grupului, singura decizie corectă a fost căutarea consensului asupra tuturor problemelor. Această decizie, însă, a făcut munca extrem de dificilă și a întrerupt în mod deliberat o serie de idei promițătoare (precum și conservatoare), ceea ce a făcut ca documentul în curs de pregătire să fie în mare parte netezit și rotunjit. Dar, repetăm, a fost singurul înțelept și profund constructiv, pentru că, În primul rând , a dus la producere consens nationalîn domeniul educației, care ar trebui să fie în primul rând o sferă a contractului social, și nu a confruntării și, în al doilea rând , a dat exemple de realizare a unui astfel de acord în alte sfere ale vieții rusești, la rezolvarea altor probleme semnificative din punct de vedere social.

După cum se menționează în Obshchaya Gazeta, grupul de lucru al Consiliului de Stat „a făcut un pas fără precedent”: activitățile sale s-au desfășurat într-o manieră deschisă, în dialog constant cu societatea și comunitatea educațională 1 . Au fost organizate întâlniri la fața locului ale grupului de lucru, întâlniri cu comunitatea didactică și liderii educaționali și consultări constante cu regiunile, ale căror propuneri s-au ridicat în cele din urmă la câteva volume voluminoase. Întâlnirile grupului de lucru au fost întotdeauna deschise jurnaliştilor, care au reflectat sistematic progresul lucrării în presă. Material detaliat de discuție care caracterizează rezultatele intermediare ale acestei lucrări - „Fundamentele politicii educaționale moderne (teze strategice)” a fost publicat în ziarul „Primul septembrie” la 26 iunie 2001. Câteva săptămâni mai târziu, la 18 iulie, Administrația al Președintelui Federației Ruse a predat presei una dintre cele mai recente versiuni ale raportului grupului de lucru. Versiunea finală (a 32-a) a fost aprobată de grupul de lucru pe 31 iulie, prezentată Consiliului de Stat a doua zi și, chiar înainte de discutarea raportului la Consiliul de Stat, a fost postată pe mai multe site-uri de internet, publicate parțial în ziarul Kommersant din 6 august și în săptămânalul Managementul școlii din 21 august 2001

Dând instrucțiuni Consiliului de Stat (care include personalități politice importante - toți liderii entităților constitutive ale Federației Ruse) să ia în considerare problemele educației, printre alte probleme stringente ale reformei țării, V.V. Putin a vrut, fără îndoială, să obțină o privire proaspătă, imparțială asupra stării și a punctelor dureroase ale educației. O viziune liberă de prejudecățile din industrie și stereotipurile diferitelor departamente, care reflectă interesele naționale, naționale. Acest punct de vedere ar putea coincide (și a coincis în mare măsură) cu poziția guvernului sau ar putea diferi (și într-adevăr a diferit semnificativ) de această poziție. Drept urmare, președintele a primit o viziune bifață asupra situației din educație, două puncte de vedere care ar fi trebuit să contribuie la dezvoltarea unei linii unificate de politică educațională.

A fost un pas politic sobru, normal. Un pas care a arătat, în primul rând, că Consiliul de Stat și guvernul nu au dezacorduri fundamentale pe această temă și, în al doilea rând, că există diferențe semnificative și chiar fundamentale în abordările soluționării acesteia, în alegerea metodelor și mijloacelor pentru această soluție. În general, a devenit evident că Consiliul de Stat și guvernul au lucrat pentru complementaritatea reciprocă și îmbogățirea reciprocă, pentru a clarifica o serie de poziții controversate.

Cel mai important lucru pe care l-a arătat această lucrare paralelă a fost înțelegerea deplină de către participanții săi a inevitabilității modernizării educației și alegerea unui singur vector de mișcare pe calea aleasă. Acesta este ideea asemănarea fundamentală a pozițiilor Consiliul de Stat și guvernul, cu asemănarea și uneori identitatea multor pași specifici. Raportul grupului de lucru al Consiliului de Stat nu a negat majoritatea covârșitoare a prevederilor programului guvernamental. El a clarificat și a corectat doar câteva dintre aceste prevederi. Dar, în același timp, s-a extins semnificativ gama generală de considerare a problemelor educaţionale şi nu mai puţin aprofundat semnificativ luarea în considerare a acestor probleme în sine.

Și aici a început sfera diferențe fundamentale abordările grupului de lucru al Consiliului de Stat. Pentru că raportul pe care l-a propus a urmat o logică diferită de documentele guvernamentale, a fost executat într-un alt format și, dacă doriți, într-o ideologie diferită .

Trăsătură profundă, fundamentală a politicii educaționale (indiferent dacă anumiți lideri educaționali înțeleg acest lucru sau nu) este că este construit într-o combinație organică de patru contexte, într-un sistem de coordonate cu patru dimensiuni - politic, social, economic și educațional în sine. Doar cu această construcție politica educațională depăşeşte barierele departamentale şi industriale şi capătă adevărata sa semnificație – ca sferă de dezvoltare și implementare a intereselor și priorităților naționale în educație. (Și, în consecință, doar o figură de un asemenea calibru care este capabilă să perceapă toate aceste contexte poate fi un adevărat lider al educației.) Pierderea politicii educaționale din cel puțin unul dintre aceste contexte o face, în cel mai bun caz, inferioară și inadecvată și în cel mai rău caz, defecte și deformate.

Între timp, aproape toate documentele guvernamentale, precum și aproape toate celelalte documente, programe, concepte pregătite de Ministerul Educației și Academia Rusă de Educație, cad din acest sistem de coordonate cu patru dimensiuni. Ele sunt predominant unidimensionale. Programele guvernamentale, de exemplu, se află în principal pe plan economic, rareori atingând chiar și axa socială. „Conceptul privind structura și conținutul învățământului secundar general (într-o școală de 12 ani)” pregătit de Academia Rusă de Educație nu vede altceva decât planul său pedagogic și, prin urmare, din punct de vedere politic, social și economic este pur și simplu o frază goală.

Prima diferență fundamentală, esențială raportul grupului de lucru și a constat tocmai în faptul că a încercat holistic să înțeleagă și să acopere obiectivele politicii educaționale în acea etapă, holistic prezintă această politică în sine - în spațiul denumit patru dimensiuni, fără a neglija nicio axă de coordonate. De aici și rezonanța sa politică și socială, care nu era prezentă în alte documente. De aici și declarația politică cinstită și directă despre necesitate revenirea statului la educație , ceea ce se ridică la în primul rând, starea cheie modernizarea acestuia. De aici, în special, mișcarea politică de a acorda statut de stat școlii secundare municipale - ca, din nou, o recunoaștere politică a costurilor „bolii copilăriei” a municipalizării timpurii a educației.

Al doilea este o diferență la fel, dacă nu mai importantă. (legată de primul) este punctul de vedere al grupului de lucru al Consiliului de Stat privind educația nu dintr-o poziție pur tehnocratic-economică, care distinge cea mai mare parte a documentelor guvernamentale, ci din perspectiva semnificațiilor sale umanitare voluminoase, profunde. Acesta este unul ideologie diferită raportul grupului de lucru, după cum sa menționat mai devreme. De aici și apariția în acest raport a unor probleme sociale și umanitare fundamentale, care lipsesc din documentele guvernamentale, precum „educația și sănătatea”, „protecția copilului”, „statutul social al personalului didactic” etc.

A treia diferență semnificativă raportul grupului de lucru încheiat în alegere altul decât guvernul gama de analize a problemelor educaţionale . Raportul nu era strict situațional și nu se limita la sarcinile curente. El a pus aceste sarcini în contextul tendințelor globale în dezvoltarea educației și al experienței schimbărilor din învățământul rusesc din ultimul deceniu, în contextul unei analize a stării existente a sistemului educațional și a noilor cerințe sociale care au fost prezentate. la aceasta în noua etapă de dezvoltare a ţării. De aici, o panoramă fundamental diferită a dezvoltării educației, o viziune fundamental diferită a multor sarcini curente.

In sfarsit, a patra diferență fundamentală a constat într-o metodologie diferită de construire a raportului grupului de lucru al Consiliului de Stat, într-un mod diferit de construire a acestuia. Spre deosebire de majoritatea programelor guvernamentale, în special Programul federal de dezvoltare a educației sau secțiunea educațională adoptată la 10 iulie 2001, „Programul de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse pe termen mediu (2002–2004) ”, unde există de obicei un inventar, o serie de liste a problemelor și unde, după cum au recunoscut înalți oficiali guvernamentali, „mozaicul nu se adaugă la o imagine completă”, raportul grupului de lucru al Consiliului de Stat avea o expresie clară. natură sistemică . S-a încercat să construiască o mare varietate de probleme educaționale într-un complex unic, semnificativ din punct de vedere logic, pentru a lega strâns sarcinile de stabilizare și modernizare în educație, de a considera aceste sarcini în legătură organică cu reformele din alte sfere ale vieții rusești, în special din din punctul de vedere al asigurării resurselor umane necesare . Prin urmare, nu este vorba de juxtapunere, ci de o logică destul de strictă de luare în considerare a problemelor, de o identificare clară a principalelor sarcini și priorități, care, din păcate, nu era în programele educaționale ale guvernului.

Totodată, raportul grupului de lucru a cuprins atât componente conceptuale, cât și operaționale (care nu au fost incluse și în programele guvernamentale), dezvăluind în detaliu în cadrul acestora din urmă un set de măsuri specifice fiecărui domeniu prioritar de modernizare a educației.

Înainte de a trimite o contestație electronică către Ministerul Construcțiilor din Rusia, vă rugăm să citiți regulile de funcționare ale acestui serviciu interactiv prezentate mai jos.

1. Cererile electronice din sfera de competență a Ministerului Construcțiilor din Rusia, completate în conformitate cu formularul atașat, sunt acceptate pentru examinare.

2. O contestație electronică poate conține o declarație, o plângere, o propunere sau o cerere.

3. Contestațiile electronice trimise prin portalul oficial de internet al Ministerului Construcțiilor din Rusia sunt transmise spre examinare departamentului pentru lucrul cu apelurile cetățenilor. Ministerul asigură o examinare obiectivă, cuprinzătoare și în timp util a cererilor. Revizuirea contestațiilor electronice este gratuită.

4. În conformitate cu Legea federală nr. 59-FZ din 2 mai 2006 „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor din partea cetățenilor Federației Ruse”, contestațiile electronice sunt înregistrate în termen de trei zile și trimise, în funcție de conținut, către divizii ale Ministerului. Contestația se examinează în termen de 30 de zile de la data înregistrării. O contestație electronică care conține probleme a căror soluționare nu este de competența Ministerului Construcțiilor din Rusia este trimisă în termen de șapte zile de la data înregistrării organismului relevant sau oficialului relevant a cărui competență include soluționarea problemelor ridicate în contestație, cu sesizarea acestui lucru cetățeanului care a transmis contestația.

5. Recursul electronic nu este luat în considerare dacă:
- absența prenumelui și numelui solicitantului;
- indicarea unei adrese poștale incomplete sau nesigure;
- prezența în text a unor expresii obscene sau jignitoare;
- prezența în text a unei amenințări la adresa vieții, sănătății și proprietății unui funcționar, precum și a membrilor familiei acestuia;
- folosirea unui aspect de tastatură non-chirilic sau numai litere mari la tastare;
- absența semnelor de punctuație în text, prezența abrevierilor de neînțeles;
- prezența în text a unei întrebări la care reclamantul a primit deja un răspuns scris pe fond în legătură cu contestațiile trimise anterior.

6. Răspunsul către solicitant se trimite la adresa poștală specificată la completarea formularului.

7. Atunci când se examinează o contestație, dezvăluirea informațiilor conținute în contestație, precum și a informațiilor referitoare la viața privată a unui cetățean, nu este permisă fără consimțământul acestuia. Informațiile despre datele personale ale solicitanților sunt stocate și prelucrate în conformitate cu cerințele legislației ruse privind datele cu caracter personal.

8. Contestațiile primite prin intermediul site-ului sunt rezumate și prezentate conducerii Ministerului spre informare. Răspunsurile la cele mai frecvente întrebări sunt publicate periodic în secțiunile „pentru rezidenți” și „pentru specialiști”