Электронная цифровая подпись состоит из двух частей. Электронная подпись: изучаем порядок применения. Назначение и применение электронной подписи

В статье даны ответы на вопросы: «Как выглядит электронная подпись», «Как работает ЭЦП», рассмотрены ее возможности и основные компоненты, а также представлена наглядная пошаговая инструкция процесса подписания файла электронной подписью.

Что такое электронная подпись?

Электронная подпись - это не предмет, который можно взять в руки, а реквизит документа, позволяющий подтвердить принадлежность ЭЦП ее владельцу, а также зафиксировать состояние информации/данных (наличие, либо отсутствие изменений) в электронном документе с момента его подписания.

Справочно:

Сокращенное название (согласно федеральному закону № 63) — ЭП, но чаще используют устаревшую аббревиатуру ЭЦП (электронная цифровая подпись). Это, например, облегчает взаимодействие с поисковиками в интернете, так как ЭП может также означать электрическую плиту, электровоз пассажирский и т.д.

Согласно законодательству РФ, квалифицированная электронная подпись — это эквивалент подписи, проставляемой «от руки», обладающий полной юридической силой. Помимо квалифицированной в России представлены еще два вида ЭЦП:

— неквалифицированная — обеспечивает юридическую значимость документа, но только после заключения дополнительных соглашений между подписантами о правилах применения и признания ЭЦП, позволяет подтвердить авторство документа и проконтролировать его неизменность после подписания,

— простая — не придает подписанному документу юридическую значимость до заключения дополнительных соглашений между подписантами о правилах применения и признания ЭЦП и без соблюдении законодательно закрепленных условий по ее использованию (простая электронная подпись должна содержаться в самом документе, ее ключ применяться в соответствии с требованиями информационной системы, где она используется, и прочее согласно ФЗ-63, ст.9), не гарантирует его неизменность с момента подписания, позволяет подтвердить авторство. Ее применение не допускается в случаях, связанных с государственной тайной.

Возможности электронной подписи

Физическим лицам ЭЦП обеспечивает удаленное взаимодействие с государственными, учебными, медицинскими и прочими информационными системами через интернет.

Юридическим лицам электронная подпись дает допуск к участию в электронных торгах, позволяет организовать юридически-значимый электронный документооборот (ЭДО) и сдачу электронной отчетности в контролирующие органы власти.

Возможности, которые предоставляет ЭЦП пользователям, сделали ее важной составляющей повседневной жизни и рядовых граждан, и представителей компаний.

Что означает фраза «клиенту выдана электронная подпись»? Как выглядит ЭЦП?

Сама по себе подпись является не предметом, а результатом криптографических преобразований подписываемого документа, и ее нельзя «физически» выдать на каком-либо носителе (токене, smart-карте и т.д.). Также ее нельзя увидеть, в прямом значении этого слова; она не похожа на росчерк пера либо фигурный оттиск. О том, как «выглядит» электронная подпись, расскажем чуть ниже.

Справочно:

Криптографическое преобразование — это зашифровка, которая построена на использующем секретный ключ алгоритме. Процесс восстановления исходных данных после криптографического преобразования без данного ключа, по мнению специалистов, должен занять большее время, чем срок актуальности извлекаемой информации.

Flash-носитель — это компактный носитель данных, в состав которого входит flash-память и адаптер (usb-флешка).

Токен — это устройство, корпус которого аналогичен корпусу usb-флешки, но карта памяти защищена паролем. На токене записана информация для создания ЭЦП. Для работы с ним необходимо подключение к usb-разъему компьютера и введения пароля.

Smart-карта — это пластиковая карта, позволяющая проводить криптографические операции за счет встроенной в нее микросхемы.

Sim-карта с чипом — это карта мобильного оператора, снабженная специальным чипом, на которую на этапе производства безопасным образом устанавливается java-приложение, расширяющее ее функциональность.

Как же следует понимать фразу «выдана электронная подпись», которая прочно закрепилась в разговорной речи участников рынка? Из чего состоит электронная подпись?

Выданная электронная подпись состоит из 3 элементов:

1 - средство электронной подписи, то есть необходимое для реализации набора криптографических алгоритмов и функций техническое средство. Это может быть либо устанавливаемый на компьютер криптопровайдер (КриптоПро CSP, ViPNet CSP), либо самостоятельный токен со встроенным криптопровайдером (Рутокен ЭЦП, JaCarta ГОСТ), либо «электронное облако». Подробнее прочитать о технологиях ЭЦП, связанных с использованием «электронного облака», можно будет в следующей статье Единого портала Электронной подписи.

Справочно:

Криптопровайдер — это независимый модуль, выступающий «посредником» между операционной системой, которая с помощью определенного набора функций управляет им, и программой или аппаратным комплексом, выполняющим криптографические преобразования.

Важно: токен и средство квалифицированной ЭЦП на нем должны быть сертифицированы ФСБ РФ в соответствии с требованиями федерального закона № 63.

2 - ключевая пара, которая представляет из себя два обезличенных набора байт, сформированных средством электронной подписи. Первый из них - ключ электронной подписи, который называют «закрытым». Он используется для формирования самой подписи и должен храниться в секрете. Размещение «закрытого» ключа на компьютере и flash-носителе крайне небезопасно, на токене — отчасти небезопасно, на токене/smart-карте/sim-карте в неизвлекаемом виде — наиболее безопасно. Второй — ключ проверки электронной подписи, который называют «открытым». Он не содержится в тайне, однозначно привязан к «закрытому» ключу и необходим, чтобы любой желающий мог проверить корректность электронной подписи.

3 - сертификат ключа проверки ЭЦП, который выпускает удостоверяющий центр (УЦ). Его назначение — связать обезличенный набор байт «открытого» ключа с личностью владельца электронной подписи (человеком или организацией). На практике это выглядит следующим образом: например, Иван Иванович Иванов (физическое лицо) приходит в удостоверяющий центр, предъявляет паспорт, а УЦ выдает ему сертификат, подтверждающий, что заявленный «открытый» ключ принадлежит именно Ивану Ивановичу Иванову. Это необходимо для предотвращения мошеннической схемы, во время развертывания которой злоумышленник в процессе передачи «открытого» кода может перехватить его и подменить своим. Таким образом, преступник получит возможность выдавать себя за подписанта. В дальнейшем, перехватывая сообщения и внося изменения, он сможет подтверждать их своей ЭЦП. Именно поэтому роль сертификата ключа проверки электронной подписи крайне важна, и за его корректность несет финансовую и административную ответственность удостоверяющий центр.

В соответствии с законодательством РФ различают:

— «сертификат ключа проверки электронной подписи» формируется для неквалифицированной ЭЦП и может быть выдан удостоверяющим центром;

— «квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи» формируется для квалифицированной ЭЦП и может быть выдан только аккредитованным Министерством связи и массовых коммуникаций УЦ.

Условно можно обозначить, что ключи проверки электронной подписи (наборы байт) — понятия технические, а сертификат «открытого» ключа и удостоверяющий центр — понятия организационные. Ведь УЦ представляет собой структурную единицу, которая отвечает за сопоставление «открытых» ключей и их владельцев в рамках их финансово-хозяйственной деятельности.

Подводя итог вышеизложенному, фраза «клиенту выдана электронная подпись» состоит из трех слагаемых:

Клиент приобрел средство электронной подписи.
Он получил «открытый» и «закрытый» ключ, с помощью которых формируется и проверяется ЭЦП.
УЦ выдал клиенту сертификат, подтверждающий, что «открытый» ключ из ключевой пары принадлежит именно этому человеку.

Вопрос безопасности

Требуемые свойства подписываемых документов:

целостность;
достоверность;
аутентичность (подлинность; «неотрекаемость» от авторства информации).

Их обеспечивают криптографические алгоритмы и протоколы, а также основанные на них программные и программно-аппаратные решения для формирования электронной подписи.

С определенной долей упрощения можно говорить, что безопасность электронной подписи и сервисов, предоставляемых на ее основе, базируется на том, что «закрытые» ключи электронной подписи хранятся в секрете, в защищенном виде, и что каждый пользователь ответственно хранит их и не допускает инцидентов.

Примечание: при приобретении токена важно поменять заводской пароль, таким образом, никто не сможет получить доступ к механизму ЭЦП кроме ее владельца.

Как подписать файл электронной подписью?

Для подписания файла ЭЦП нужно выполнить несколько шагов. В качестве примера рассмотрим, как поставить квалифицированную электронную подпись на свидетельство на товарный знак Единого портала Электронной подписи в формате.pdf. Нужно:

1. Кликнуть на документ правой кнопкой мышки и выбрать криптопровайдер (в данном случае КриптоАРМ) и графу «Подписать».

2. Пройти путь в диалоговых окнах криптопровайдера:

На этом шаге при необходимости можно выбрать другой файл для подписания, либо пропустить этот этап и сразу перейти к следующему диалоговому окну.

Поля «Кодировка и расширение» не требуют редактирования. Ниже можно выбрать, где будет сохранен подписанный файл. В примере, документ с ЭЦП будет размещен на рабочем столе (Desktop).

В блоке «Свойства подписи» выбираете «Подписано», при необходимости можно добавить комментарий. Остальные поля можно исключить/выбрать по желанию.

Из хранилища сертификатов выбираете нужный.

После проверки правильности поля «Владелец сертификата», нажимайте кнопку «Далее».

В данном диалоговом окне проводится финальная проверка данных, необходимых для создания электронной подписи, а затем после клика на кнопку «Готово» должно всплыть следующее сообщение:

Успешное окончание операции означает, что файл был криптографически преобразован и содержит реквизит, фиксирующий неизменность документа после его подписания и обеспечивающий его юридическую значимость.

Итак, как же выглядит электронная подпись на документе?

Для примера берем файл, подписанный электронной подписью (сохраняется в формате.sig), и открываем его через криптопровайдер.

Фрагмент рабочего стола. Слева: файл, подписанный ЭП, справа: криптопровайдер (например, КриптоАРМ).

Визуализация электронной подписи в самом документе при его открытии не предусмотрена ввиду того, что она является реквизитом. Но есть исключения, например, электронная подпись ФНС при получении выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП через онлайн сервис условно отображается на самом документе. Скриншот можно найти по

Но как же в итоге «выглядит» ЭЦП , вернее, как факт подписания обозначается в документе?

Открыв через криптопровайдер окно «Управление подписанными данными», можно увидеть информацию о файле и подписи.

При нажатии на кнопку «Посмотреть» появляется окно, содержащее информацию о подписи и сертификате.

Последний скриншот наглядно демонстрирует как выглядит ЭЦП на документе «изнутри».

Приобрести электронную подпись можно по .

Задавайте другие вопросы по теме статьи в комментариях, эксперты Единого портала Электронной подписи обязательно ответят Вам.

Статья подготовлена редакцией Единого портала Электронной подписи сайт с использованием материалов компании SafeTech.

При полном или частичном использовании материала гиперссылка на www..

"Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", 2011, N 8

На современном этапе развития российского общества в процессы повседневной деятельности активно внедряются новые высокопроизводительные информационно-телекоммуникационные технологии. Процесс обмена электронными документами значительно отличается от обмена документами на бумажных носителях, так как существует проблема подтверждения подлинности содержащейся в них информации и ее соответствия смыслу волеизъявления человека, которая решается с помощью использования электронной подписи. Электронная подпись достаточно широко применяется в деятельности государственных (муниципальных) учреждений как при предоставлении государственных (муниципальных) услуг, взаимодействии с органами Федерального казначейства, представлении отчетности, так и в ряде других случаев.

С 08.04.2011 вступил в силу Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ), регулирующий отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, выполнении государственных и муниципальных функций, совершении иных юридически значимых действий. В связи с его изданием с 01.07.2012 перестанет действовать Федеральный закон от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (далее - Федеральный закон N 1-ФЗ).

Каковы причины принятия нового Закона?

Федеральный закон N 1-ФЗ имеет концептуальные и юридическо-технические недостатки, которые не позволили обеспечить правовые условия для широкого применения электронной цифровой подписи в РФ, в частности:

использование единственной технологии электронной цифровой подписи (основанной на так называемой технологии асимметричных ключей подписи) приводит к необходимости использования единой иерархической системы удостоверяющих центров и обязывает применять сертифицированные средства электронной цифровой подписи;
положения Закона не соответствуют основным принципам, реализуемым в иностранном законодательстве и международном праве при осуществлении правового регулирования электронных подписей, таким как "технологическая нейтральность" законодательства, правовое признание различных видов электронной подписи, свободное использование средств электронной подписи, аккредитация удостоверяющих центров;
сфера регулирования Закона недостаточна: из нее исключены отношения как по использованию иных видов электронной подписи, так и не являющиеся гражданско-правовыми сделками;
не допускается электронная цифровая подпись юридических лиц.

Данные недостатки не позволяют широко использовать положения Федерального закона N 1-ФЗ в правоприменительной практике. Принятый Федеральный закон N 63-ФЗ направлен на устранение указанных выше недостатков, расширение сферы использования и допустимых видов электронных подписей. В то же время он сохраняет имеющуюся практику использования электронной цифровой подписи.

Какие существуют виды электронной подписи?

Согласно ст. 2 Федерального закона N 63-ФЗ электронная подпись - это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом с ней связана и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Для справки. Статья 3 Федерального закона N 1-ФЗ характеризует электронную подпись как реквизит электронного документа, предназначенный для его защиты от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 63-ФЗ электронная подпись может быть двух видов: простая и усиленная. В свою очередь, усиленная электронная подпись может быть неквалифицированной или квалифицированной. Необходимо отметить, что Федеральный закон N 1-ФЗ не предусматривает аналогичного разделения, о чем мы упоминали выше.

Простая электронная подпись. Простая электронная подпись - это электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом (п. 2 ст. 5 Федерального закона N 63-ФЗ).

Электронный документ считается подписанным простой электронной подписью при выполнении одного из следующих условий (п. 1 ст. 9 Федерального закона N 63-ФЗ):

простая электронная подпись содержится в самом электронном документе;
ключ простой электронной подписи (уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи) применяется в соответствии с правилами, установленными оператором информационной системы, с использованием которой осуществляются создание и (или) отправка электронного документа, и в созданном и (или) отправленном электронном документе содержится информация, указывающая на лицо, от имени которого был создан и (или) отправлен электронный документ.

Для использования простой электронной подписи, а также в целях признания электронных документов равнозначными документам на бумажных носителях соглашения между участниками электронного взаимодействия (нормативные правовые акты) в обязательном порядке должны предусматривать:

правила определения лица, подписывающего электронный документ, по его простой электронной подписи;
обязанность лица, создающего и (или) использующего ключ простой электронной подписи, соблюдать его конфиденциальность.

Напомним, что электронный документ - это документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронно-вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах (ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Обратите внимание! Не допускается использование простой электронной подписи для подписания электронных документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или в информационной системе, содержащей сведения, составляющие государственную тайну (п. 4 ст. 9 Федерального закона N 63-ФЗ).

Усиленная электронная подпись. В отличие от простой, усиленная электронная подпись применяется в случаях, когда в соответствии с действующим законодательством или обычаями делового оборота документ должен быть не только подписан руководителем государственного (муниципального) учреждения (лицом, им уполномоченным), но и заверен печатью (п. 3 ст. 6 Федерального закона N 63-ФЗ).

Как уже было отмечено, усиленная электронная подпись бывает неквалифицированной и квалифицированной.

Неквалифицированная подпись	Квалифицированная подпись
Получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи	Соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи
Позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ	Ключ ее проверки указан в квалифицированном сертификате
Позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после его подписания и создается с использованием средств электронной подписи	Для ее создания и проверки используются средства, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным согласно Федеральному закону N 63-ФЗ

В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 63-ФЗ при использовании усиленных электронных подписей необходимо:

обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности не допускать использование принадлежащих учреждению ключей электронных подписей без его согласия;
уведомлять удостоверяющий центр, выдавший сертификат ключа проверки электронной подписи, и иных участников электронного взаимодействия о нарушении конфиденциальности ключа электронной подписи в течение не более чем одного рабочего дня со дня получения информации о таком нарушении;
не использовать ключ электронной подписи при наличии оснований полагать, что его конфиденциальность нарушена;
использовать для создания и проверки квалифицированных электронных подписей, создания ключей квалифицированных электронных подписей и ключей их проверки средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям.

Признаются ли электронные документы равнозначными документам на бумажном носителе?

Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, за исключением случаев, когда законодательством установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе. Кроме того, нормативными актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия могут быть предусмотрены дополнительные требования к электронному документу в целях признания его равнозначным документу на бумажном носителе, заверенному печатью.

Квалифицированная подпись признается действительной вплоть до установления иного судом при выполнении следующих условий (ст. 11 Федерального закона N 63-ФЗ):

квалифицированный сертификат создан и выдан аккредитованным удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день выдачи указанного сертификата;
квалифицированный сертификат действителен на момент подписания электронного документа (при наличии достоверной информации о моменте подписания электронного документа) или на день проверки действительности указанного сертификата, если момент подписания электронного документа не определен;
имеется положительный результат проверки принадлежности владельцу квалифицированного сертификата квалифицированной электронной подписи, с помощью которой подписан электронный документ, и подтверждено отсутствие изменений в этом документе после его подписания;
квалифицированная электронная подпись используется с учетом ограничений, содержащихся в квалифицированном сертификате лица, подписывающего электронный документ (если такие ограничения установлены).

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона N 63-ФЗ электронный документ, подписанный простой или неквалифицированной электронной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных законодательством или соглашением между участниками электронного взаимодействия. Причем указанные соглашения или нормативные акты должны предусматривать порядок проверки электронной подписи, а также соответствовать требованиям, установленным в ст. 9 Федерального закона N 63-ФЗ.

Как получить средства электронной подписи?

Для создания и проверки электронной подписи, создания ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи должны использоваться средства электронной подписи, которые (п. 1 ст. 12 Федерального закона N 63-ФЗ):

позволяют установить факт изменения подписанного электронного документа после момента его подписания;
обеспечивают практическую невозможность вычисления ключа электронной подписи из электронной подписи или ключа ее проверки.

Для получения средств электронной подписи и заключения договора на их обслуживание учреждению необходимо обратиться в один из удостоверяющих центров. Напомним, что удостоверяющий центр - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции (ст. 2 Федерального закона N 63-ФЗ). Задачами удостоверяющего центра являются создание и выдача сертификатов на основании соглашения между удостоверяющим центром и заявителем. Кроме того, удостоверяющий центр (п. 1 ст. 13 Федерального закона N 63-ФЗ):

устанавливает сроки действия сертификатов ключей проверки электронных подписей;
аннулирует выданные этим удостоверяющим центром сертификаты ключей проверки электронных подписей;
выдает по обращению заявителя средства электронной подписи, содержащие ключ электронной подписи и ключ проверки электронной подписи (в том числе созданные удостоверяющим центром) или обеспечивающие возможность создания ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи заявителем;
ведет реестр выданных и аннулированных этим удостоверяющим центром сертификатов ключей проверки электронных подписей, в том числе включающий в себя информацию, содержащуюся в выданных этим удостоверяющим центром сертификатах ключей проверки электронных подписей, и информацию о датах прекращения действия или аннулирования сертификатов ключей проверки электронных подписей и об основаниях такого прекращения или аннулирования;
устанавливает порядок ведения реестра сертификатов, не являющихся квалифицированными, и порядок доступа к нему, а также обеспечивает доступ лиц к информации, содержащейся в реестре сертификатов, в том числе с использованием Интернета;
создает по обращениям заявителей ключи электронных подписей и ключи проверки электронных подписей;
проверяет уникальность ключей проверки электронных подписей в реестре сертификатов;
осуществляет по обращениям участников электронного взаимодействия проверку электронных подписей;
осуществляет иную связанную с использованием электронной подписи деятельность.

Например , предоставление средств электронной подписи в целях размещения информации о заказах на официальном сайте РФ в Интернете для размещения информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется Федеральным казначейством. Порядок предоставления электронной подписи в данном случае регламентируется Приказом Минэкономразвития России N 647, Федерального казначейства N 22н от 14.12.2010 "Об утверждении Порядка регистрации пользователей на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг" (далее - Порядок). Так, для получения сертификатов ключей необходимо представить в территориальный орган Федерального казначейства по месту нахождения учреждения на бумажном носителе (а при наличии технической возможности - в виде электронного документа) в одном экземпляре:

сведения об организации по форме, приведенной в Приложении 1 к Письму Казначейства РФ от 14.03.2011 N 42-7.4-05/10.0-160. Запрещается включать в указанную форму сведения, составляющие государственную тайну;
Карточку образцов подписей к лицевым счетам (по форме 0531753, утвержденной Приказом Федерального казначейства от 07.10.2008 N 7н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами" (далее - Приказ N 7н));
копию учредительного документа (устава), заверенную учредителем или нотариально. Ее представление не требуется от органов государственной власти (местного самоуправления) или их территориальных органов, федеральных казенных учреждений, не имеющих собственного положения (устава) и действующих на основании общего положения (устава), территориальных государственных внебюджетных фондов, государственной корпорации (государственной компании);
копию документа о государственной регистрации юридического лица, заверенную учредителем или нотариально либо органом, осуществившим государственную регистрацию;
копию свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе, заверенную нотариально либо выдавшим ее налоговым органом;
копию нормативного правового акта субъекта РФ о создании соответствующего территориального государственного внебюджетного фонда (только для территориальных государственных внебюджетных фондов). Заверять указанную копию не требуется;
копию документа об открытии счета в кредитной организации, на который должны перечисляться средства участников размещения заказа, выданного соответствующей кредитной организацией, заверенную нотариально, в случае если соответствующей организации не открыт лицевой счет в органе Федерального казначейства (для государственной корпорации, государственной компании, унитарного предприятия, организации, имеющей долю государственного участия, субъекта естественной монополии).

Как используется электронная подпись при работе с органами Федерального казначейства?

Согласно п. 1.3 Порядка кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядка осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденного Приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н, информационный обмен между государственными (муниципальными) учреждениями и Федеральным казначейством или органами Федерального казначейства осуществляется в электронном виде с применением средств электронной подписи в соответствии с законодательством РФ на основании договора (соглашения) об обмене электронными документами, заключенного между учреждениями и Федеральным казначейством, и требованиями, установленными законодательством РФ.

При заключении органами Федерального казначейства договоров об обмене электронными документами с главными распорядителями, распорядителями, получателями, администраторами поступлений, финансовыми органами всех уровней бюджетной системы РФ рекомендуется использовать прилагаемый примерный договор об обмене электронными документами (см. Письмо Федерального казначейства от 20.03.2007 N 42-7.1-17/10.1-102 "О примерном договоре об обмене электронными документами").

Органы Федерального казначейства при приеме платежных документов, представленных в электронном виде в соответствии с договором об обмене электронными документами, для сверки подписи лица, подписавшего электронный платежный документ, с ее образцом используют сертификат открытого ключа электронной подписи, выданный в установленном порядке подписывающему электронные платежные документы лицу. При этом электронный платежный документ может быть подписан одновременно несколькими электронными подписями лиц, получивших в установленном порядке сертификат в соответствии с договором.

Можно ли использовать электронную подпись при оказании государственных и муниципальных услуг?

Порядок использования информационно-телекоммуникационных технологий при оказании государственных и муниципальных услуг установлен ст. ст. 21.1, 21.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ).

Государственные и муниципальные услуги предоставляются в электронной форме в том случае, если они включены в перечень, установленный Правительством РФ. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ вправе утвердить дополнительный перечень услуг, оказываемых в субъекте РФ государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) субъекта РФ или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме.

Обращение за получением и предоставление государственной или муниципальной услуги могут осуществляться с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона N 63-ФЗ.

Правила использования простых электронных подписей при оказании государственных и муниципальных услуг, в том числе правила создания и выдачи ключей простых электронных подписей, и перечень органов и организаций, имеющих право на создание и выдачу ключей простых электронных подписей в целях оказания государственных и муниципальных услуг, устанавливаются Правительством РФ и должны предусматривать в том числе (ст. 21.2 Федерального закона N 210-ФЗ):

требования, которым должны соответствовать простые электронные подписи и (или) технологии их создания;
способы установления личности лица при выдаче ему ключа простой электронной подписи в целях получения государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 2 ст. 21.2 Федерального закона N 210-ФЗ при оказании государственных и муниципальных услуг с использованием простых электронных подписей должны обеспечиваться:

возможность бесплатного получения любыми лицами ключей простых электронных подписей для использования в целях получения государственных и муниципальных услуг;
отсутствие необходимости использования физическими и юридическими лицами программных и аппаратных средств, специально предназначенных для получения государственных и муниципальных услуг с использованием простых электронных подписей.

Заметим, что в настоящее время в тестовом порядке работает портал государственных услуг (www.gosuslugi.ru), на котором можно получить некоторые государственные услуги в электронном виде.

Ю.Васильев

генеральный директор

В России в электронном документообороте можно использовать три вида подписи: простую, усиленную неквалифицированную и усиленную квалифицированную. Посмотрим, чем они отличаются друг от друга, при каких условиях равнозначны собственноручной и придают подписанным файлам юридическую силу.

Простая электронная подпись, или ПЭП

Простая подпись — это знакомые всем коды доступа из СМС, коды на скретч-картах, пары “логин-пароль” в личных кабинетах на сайтах и в электронной почте. Простая подпись создается средствами информационной системы, в которой ее используют, и подтверждает, что электронную подпись создал конкретный человек.

Где используется?

Простая электронная подпись чаще всего применяется при банковских операциях, а также для аутентификации в информационных системах, для получения госуслуг , для заверения документов внутри корпоративного электронного документооборота (далее — ЭДО).

Простую электронную подпись нельзя использовать при подписании электронных документов или в информационной системе, которые содержат гостайну.

Юридическая сила

Простая подпись приравнивается к собственноручной, если это регламентирует отдельный нормативно-правовой акт или между участниками ЭДО заключено соглашение, где прописаны:

правила, по которым подписанта определяют по его простой электронной подписи.
обязанность пользователя соблюдать конфиденциальность закрытой части ключа ПЭП (например, пароля в паре “логин-пароль” или СМС-кода, присланного на телефон).

Во многих информационных системах пользователь должен сначала подтвердить свою личность во время визита к оператору систему, чтобы его ПЭП в будущем имела юридическую силу. Например, для получения подтвержденной учетной записи на портале Госуслуг, нужно лично прийти в один из центров регистрации с документом, удостоверяющим личность.

Неквалифицированная электронная подпись, или НЭП

Усиленная неквалифицированная электронная подпись (далее — НЭП) создается с помощью программ криптошифрования с использованием закрытого ключа электронной подписи. НЭП идентифицирует личность владельца, а также позволяет проверить, вносили ли в файл изменения после его отправки.

Человек получает в удостоверяющем центре два ключа электронной подписи: закрытый и открытый. Закрытый ключ хранится на специальном ключевом носителе с пин-кодом или в компьютере пользователя — он известен только владельцу и его нужно держать в тайне. С помощью закрытого ключа владелец генерирует электронные подписи, которыми подписывает документы.

Открытый ключ электронной подписи доступен всем, с кем его обладатель ведет ЭДО. Он связан с закрытым ключом и позволяет всем получателям подписанного документа проверить подлинность ЭП.

То, что открытый ключ принадлежит владельцу закрытого ключа, прописывается в сертификате электронной подписи. Сертификат также выдается удостоверяющим центром. Но при использовании НЭП сертификат можно не создавать. Требования к структуре неквалифицированного сертификата не установлены в федеральном законе № 63-ФЗ “Об электронной подписи”.

Где используется?

НЭП можно использовать для внутреннего и внешнего ЭДО, если стороны предварительно договорились об этом.

Юридическая сила

Участникам ЭДО нужно соблюдать дополнительные условия, чтобы электронные документы, заверенные НЭП, считались равнозначными бумажным с собственноручной подписью. Сторонам нужно обязательно заключить между собой соглашение о правилах использования НЭП и взаимном признании ее юридической силы.

В настоящее время электронная цифровая подпись широко применяется и используется, как во внутреннем документообороте компаний, так и при передаче документов в государственные органы, например, в налоговую. Кроме того, электронная цифровая подпись активно применяется в госзаказе, как заказчиками, так и поставщиками. В статье ознакомимся с историей возникновения электронной подписи, рассмотрим, как выглядит электронная подпись, ее применение и практику использования.

1. История электронной подписи

Тридцать лет назад в 1976 году Уитфрид Диффи и его соавтор, стэнфордский профессор Мартин Хеллман, положили начало криптографии с открытым ключом, в основу которого входит алгоритм обмена ключами. Он возник на основе идеи передачи информации от одного субъекта другому субъекту так, чтобы посторонние субъекты получив доступ к ней не могли ее понять. До нашего времени технология претерпела изменения, даже то как выглядит электронная цифровая подпись. Но с момента публикации их исследований началось использование электронно-цифровой подписи (ЭЦП). В Россию электронная подпись как технология пришла в начале 90-ых и была введена в 1995 году. Эти изменения были внесены в Гражданский кодекс РФ. Где статье 160 пункте 2 предусматривалось использование электронной подписи при оформлении сделок, как аналогов собственноручной подписи (АСП).

Данная технологи защиты стала интересна нашим отечественным банкам. В числе первых был Центральный банк России, помимо других кредитных организаций. Электронная цифровая подпись нашла применение для защиты информационных систем в таких организациях, позволяющая безопасно передавать данные, к примеру в системах «банк-клиент». До 2002 года защита передачи информации была основной целью использования электронной подписи.

2. Юридическая значимость электронной цифровой подписи.

По мере значительного расширения проблемы защиты информационного пространства и использования для этого электронной подписи был разработан соответствующий закон «Об электронной подписи» № 63-ФЗ от 06.04.2011 года, который бы регулировал работу с шифрованием данных и расширил область применения электронной подписи. Это дало возможность создания электронного документооборота.

Использование электронной подписи регулируются государством на федеральном уровне с помощью двух законов ФЗ-№1 и ФЗ-№63, которые помогают решать споры в гражданско-правовых отношениях.

Законопроект был принят, так как Гражданский кодекс только давал разрешение на использование электронной подписи, как аналога собственноручной подписи со значительными ограничениями. Этот закон также регулировал разрешение судебных споров, поскольку до этого это было затруднительно из-за отсутствия органов, отвечающих за подлинность при использовании электронной подписи. Хотя ранее и были судебные разбирательства, в которых в качестве доказательства фигурировал машинный документ (дело 1979 года о компьютерном хищении 78 тыс. 584 рублей в Вильнюсе). Потом был судебный процесс в 1982 году в городе Горьком (дело о хищении в крупном размере).

Самым главным сдвигом в принятии закона об ЭЦП стало юридическое принятие электронного документа как равноправного документу бумажному. В США закон о применении цифровой электронной подписи был принят в 1995 году в штате Юта.

Федеральный закон об ЭЦП имеет недоработки в формулировках. Они увеличивают риск использования электронной подписи, поэтому необходима детализация и более точно расписанные условия соглашений. Тому примером служит статья 4 закона об ЭЦП, которая назначает три условия равнозначности собственноручной подписи. Одно из них очень противоречиво, так как указывает на то, что сертификат действует на момент подписи или на момент проверки. Такая двусмысленность толкования требует дополнительных разъяснений. Хотя любой закон вызывает претензии, закон об ЭЦП не является исключением. Эти недоработки организаторы ИС сегодня успешно возмещают на уровне соглашений сторон. Основной недостаток этого закона состоит в том, что он не является законом прямого действия.

В России, когда принимался закон об ЭЦП, у разработчиков были определенные сложности. Все сертифицированные средства криптографической защиты информации были не совместимы друг с другом. Причем данная проблема до возникновения удостоверяющих центров была не столь остра, как после их появления. Часто сертификат, выданный одним удостоверяющим центром, не распознавался другим удостоверяющим центром.

Данную проблему частично решили подписанием соглашения, в котором говорилось, что формат зашифрованных сообщений и открытой части ключа будет разрабатываться ООО «Крипто-Про». Соглашение подписали непосредственно ООО «Крипто-Про», ФГУП НТЦ «Атлас», ООО «Фактор-ТС», ОАО «Инфотекс» и ЗАО «МО ПНИЭИ». Так проблема была решена отчасти, но она не исчезла полностью, хотя большинство разработчиков электронной подписи России формально или официально примкнули к данному соглашению.

3. Понятие и определение электронно-цифровой подписи. Использование электронной подписи

Электронная цифровая подпись (сокращенно ЭП) - это особый эталон атрибута документа, исключающий деструкцию данных передаваемых в электронном документе, с момента комплектации ЭП и подтверждает отношение ЭП такому владельцу. Содержание атрибута формируется с помощью криптографического преобразования данных.

Сертификат электронной цифровой подписи - атрибут, доказывающий отношение открытого ключа (ключа который проверяется) ЭП владельцу сертификата.

Выдаются сертификаты удостоверяющими центрами (УЦ) или их доверенными представителями.

Владелец сертификата ЭП, как правило, физическое лицо, на которого оформлен сертификат ЭП в удостоверяющем центре независимо от органиционно-правовой формы организации. У такого физического лица на электронном носителе сертификат включает в себя два ключа ЭП: закрытый и открытый.

Закрытый ключ электронной цифровой подписи (ключ ЭП) производит саму генерацию электронной подписи, которой будет подписан электронный документ.

Электронно-цифровая подпись формируется путем шифрования информации, находящейся в документе. Она представляет уникальную последовательность символов и располагается в теле подписанного файла, либо прилагается к нему.

Организация или владелец, приобретая сертификат должны обеспечить его безопасность, и обязан оберегать от кражи закрытый ключ.

Открытый ключ электронной цифровой подписи (ключ проверки ЭП) и закрытый ключ ЭП между собой связаны. Закрытый ключ предназначен для проверки подлинности ЭП.

Для этого были разработаны носители для ЭЦП с зашифрованной файловой системой. Он имеет ключевой контейнер, который ограничивает количество попыток расшифрования файловой системы и самого контейнера. Для этого активно используются смарт-карты и USB-токены. Для того чтобы начать пользоваться таким устройством нужно подключить устройство к компьютеру и ввести личный PIN-код. У ввода такого PIN-кода ограниченное количество ввода (как правило три), после того как попытки исчерпаны устройство блокируется.

Высокий уровень защиты закрытого ключа на данный момент обеспечивают Aladdin e-Token» и «Rutoken. Взаимодействие с закрытым ключом происходит на чипе хранилища устройства, т.е. ключ никогда его не покидает. Это исключает перехват ключа из оперативной памяти.

4. Квалифицированная и неквалифицированная электронная цифровая подпись и их разновидности

Простая электронная цифровая подпись - принадлежит физическому лицу для подтверждения подписания документов. Но отсутствует возможность определения факта изменения самого электронного документа, т.е. его содержимого. Она предназначена для электронного документооборота внутри компании.

Усиленная электронная цифровая подпись - такая подпись после редакций в законе об электронной подписи стала иметь разновидности.

Усиленная неквалифированная электронная цифровая подпись - функция данной усиленной неквалифицированной электронной цифровой подписи идентифицировать отправителя. Такую электронную подпись можно получить даже в неаккредитованных центрах. Документы, подписанные с использованием электронной подписи, приравниваются к документам в бумажной форме, подписанным собственноручно.

Усиленная квалифицированная подпись - данная подпись применяет наивысшую степень защиты, так как формируется средствами криптозащиты, которые могут применять удостоверяющие центры с лицензией ФСБ либо само ФСБ.

Параметры подписи	Простая электронная цифровая подпись	Усиленная неквалифированная подпись	Усиленная квалифицированная подпись
Образуется на основе кодов, паролей и др.
Образуется на основе криптографического изменения данных документа с использованием ключа электронной цифровой подписи
Присутствует возможность идентификации владельца документа
Присутствует возможность установления факта изменений в электронных документах после их подписания
Предельная степень защиты-ключ проверки электронной цифровой подписи находится в квалифицированном сертификате

5. Как выглядит электронная подпись и носители для нее?

Электронный идентификатор Rutoken — это устройство, направленное на авторизацию владельца и на защиту электронной переписки. Выглядит электронная подпись на таком носителе как USB-брелок (флешка).

eToken - это защищенное устройство, поддерживающее работу и интеграцию со всеми основными системами и приложениями, смарт-карт или USB-ключа.

Сама электронная цифровая подпись выглядит либо как значок, либо как изображение печати. Просмотреть сертификат и как выглядит электронная подпись можно в свойствах обозревателя.

Перед тем как подписать документ WORD или письмо почтового сервера необходимо установить ЭЦП на компьютер. После этого можно подписывать документ.

Например, если есть необходимость в отправке письма с применением электронной подписи, то после установки необходимо зайти >файл > подготовить> добавить цифровую подпись или > добавить цифровую подпись (КРИПТО-ПРО)

Применяя электронную подпись, для ее визуализации можно добавить изображение печати, либо своей подписи.

После подписания документа в самом низу появится значок. Вот так будет выглядеть электронная подпись в документе WORD.

Электронную подпись можно добавить в почтовые клиенты и в Adobe Acrobat Pro для подписания PDF-файлов.

В Microsoft Outlook - подписание электронной подписью будет выглядеть так.

Для добавления электронной подписи в приложения возможно понадобиться установка дополнительного программного обеспечения, например, КриптоПро Office Signature. Это для версий WORD выше 7ой и для Adobe Acrobat Pro. Подписание документа pdf с использованием электронной подписью выглядит так:

А вот так выглядит электронная подпись Налоговой инспекции. Как правило, с ней можно столкнуться, получая выписки из ЕГРЮЛ в электронном виде. Банки используют похожие электронные подписи.

6. Где можно применить электронную подпись?

На данный момент существует много вариантов использования электронной подписи.

Например, электронную подпись используют при электронном документообороте, как внутреннем, так и внешнем. При внутреннем документообороте документы мигрируют внутри организации. Это, к примеру, приказы и распоряжения, с которыми сотрудникам необходимо ознакомиться и завизировать свое ознакомление.

При внешнем документообороте документы мигрируют между компаниями. Например, передаются документы с использованием электронной подписи в системах В2В или В2С.

Если необходимо предоставить отчетность в контролирующие органы, либо для возможности пользования Клиент-Банком, также используется электронная подпись. Физические лица для получения полноценной услуги на сайте Госуслуги также должны приобрести ЭЦП.

Цифровая подпись

Электро́нная цифрова́я по́дпись (ЭЦП )- реквизит электронного документа , предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе, а также обеспечивает неотказуемость подписавшегося.

Общая схема

Схема электронной подписи обычно включает в себя:

алгоритм генерации ключевых пар пользователя;
функцию вычисления подписи;
функцию проверки подписи.

Функция вычисления подписи на основе документа и секретного ключа пользователя вычисляет собственно подпись. В зависимости от алгоритма функция вычисления подписи может быть детерминированной или вероятностной. Детерминированные функции всегда вычисляют одинаковую подпись по одинаковым входным данным. Вероятностные функции вносят в подпись элемент случайности, что усиливает криптостойкость алгоритмов ЭЦП. Однако, для вероятностных схем необходим надёжный источник случайности (либо аппаратный генератор шума, либо криптографически надёжный генератор псевдослучайных бит), что усложняет реализацию.
В настоящее время детерминированные схемы практически не используются. Даже в изначально детерминированные алгоритмы сейчас внесены модификации, превращающие их в вероятностные (так, в алгоритм подписи PKCS#1 добавила предварительное преобразование данных (OAEP), включающее в себя, среди прочего, зашумление).

Функция проверки подписи проверяет, соответствует ли данная подпись данному документу и открытому ключу пользователя. Открытый ключ пользователя доступен всем, так что любой может проверить подпись под данным документом.

Поскольку подписываемые документы - переменной (и достаточно большой) длины, в схемах ЭЦП зачастую подпись ставится не на сам документ, а на его хэш . Для вычисления хэша используются криптографические хэш-функции, что гарантирует выявление изменений документа при проверке подписи. Хэш-функции не являются частью алгоритма ЭЦП, поэтому в схеме может быть использована любая надёжная хэш-функция.

Алгоритмы ЭЦП делятся на два больших класса: обычные цифровые подписи и цифровые подписи с восстановлением документа. Обычные цифровые подписи необходимо пристыковывать к подписываемому документу. К этому классу относятся, например, алгоритмы, основанные на эллиптических кривых (ГОСТ Р 34.10-2001, ДСТУ 4145-2002). Цифровые подписи с восстановлением документа содержат в себе подписываемый документ: в процессе проверки подписи автоматически вычисляется и тело документа. К этому классу относится один из самых популярных алгоритмов - код аутентичности сообщения, несмотря на схожесть решаемых задач (обеспечение целостности документа и неотказуемости авторства). Алгоритмы ЭЦП относятся к классу асимметричных алгоритмов, в то время как коды аутентичности вычисляются по симметричным схемам.

Защищённость

Цифровая подпись обеспечивает:

Удостоверение источника документа. В зависимости от деталей определения документа могут быть подписаны такие поля, как «автор», «внесённые изменения», «метка времени» и т. д.
Защиту от изменений документа. При любом случайном или преднамеренном изменении документа (или подписи) изменится хэш, следовательно, подпись станет недействительной.
Невозможность отказа от авторства. Так как создать корректную подпись можно, лишь зная закрытый ключ, а он известен только владельцу, то владелец не может отказаться от своей подписи под документом.
Предприятиям и коммерческим организациям сдачу финансовой отчетности в государственные учреждения в электронном виде;
Организацию юридически значимого электронного документооборота.

Возможные атаки на ЭЦП таковы…

Подделка подписи

Получение фальшивой подписи, не имея секретного ключа - задача практически нерешаемая даже для очень слабых шифров и хэшей.

Подделка документа (коллизия первого рода)

Злоумышленник может попытаться подобрать документ к данной подписи, чтобы подпись к нему подходила. Однако в подавляющем большинстве случаев такой документ может быть только один. Причина в следующем:

Документ представляет из себя осмысленный текст.
Текст документа оформлен по установленной форме.
Документы редко оформляют в виде Plain Text - файла, чаще всего в формате DOC или HTML.

Если у фальшивого набора байт и произойдет коллизия с хешем исходного документа, то должны выполниться 3 следующих условия:

Случайный набор байт должен подойти под сложно структурированный формат файла.
То, что текстовый редактор прочитает в случайном наборе байт, должно образовывать текст, оформленный по установленной форме.
Текст должен быть осмысленным, грамотным и соответствующий теме документа.

Впрочем, во многих структурированных наборах данных можно вставить произвольные данные в некоторые служебные поля, не изменив вид документа для пользователя. Именно этим пользуются злоумышленники, подделывая документы.

Вероятность подобного происшествия также ничтожно мала. Можно считать, что на практике такого случиться не может даже с ненадёжными хеш-функциями, так как документы обычно большого объёма - килобайты.

Получение двух документов с одинаковой подписью (коллизия второго рода)

Куда более вероятна атака второго рода. В этом случае злоумышленник фабрикует два документа с одинаковой подписью, и в нужный момент подменяет один другим. При использовании надёжной хэш-функции такая атака должна быть также вычислительно сложной. Однако эти угрозы могут реализоваться из-за слабостей конкретных алгоритмов хэширования, подписи, или ошибок в их реализациях. В частности, таким образом можно провести атаку на SSL-сертификаты и алгоритм хеширования

Социальные атаки

Социальные атаки направлены на «слабое звено» криптосистемы - человека.

Злоумышленник, укравший закрытый ключ, может подписать любой документ от имени владельца ключа.
Злоумышленник может обманом заставить владельца подписать какой-либо документ, например используя протокол слепой подписи.
Злоумышленник может подменить открытый ключ владельца (см. управление ключами) на свой собственный, выдавая себя за него.

Алгоритмы ЭЦП

Американские стандарты электронной цифровой подписи: ECDSA
Российские стандарты электронной цифровой подписи: ГОСТ Р 34.10-94 (в настоящее время не действует), ГОСТ Р 34.10-2001
Украинский стандарт электронной цифровой подписи: ДСТУ 4145-2002
Стандарт RSA
схема Шнорра

Управление ключами

Юридические аспекты

В России юридически значимый сертификат электронной подписи выдаёт удостоверяющий центр . Правовые условия использования электронной цифровой подписи в электронных документах регламентирует ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 10.01.2002 N 1-ФЗ «ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ»

Использование ЭЦП в России

После становления ЭЦП при использовании в электронном документообороте между кредитными организациями и кредитными бюро в 2005 году активно стала развиваться инфраструктура электронного ДОУ между налоговыми органами и налогоплательщиками. Начал работать приказ Министерства по налогам и сборам Российской Федерации от 2 апреля 2002 г. N БГ-3-32/169 «Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи» . Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи определяет общие принципы организации информационного обмена при представлении налогоплательщиками налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В Законе РФ от 10.01.2002 № 1-ФЗ «ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ» прописаны условия использования электронной цифровой подписи, особенности ее использования в сферах государственоого управления и в корпоративной информационной системе. Благодаря электронной цифровой подписи теперь, в частности, многие российские компании осуществляют свою торгово-закупочную деятельность в Интернете, через «Системы электронной торговли» , обмениваясь с контрагентами необходимыми документами в электронном виде, подписанными ЭЦП. Это значительно упрощает и ускоряет проведение конкурсных торговых процедур.

В Москве в рамках реализации ГЦП (Городской целевой программы) "Электронная Москва" был образован Уполномоченный удостоверяющий Центр ОАО "Электронная Москва" (http://www.uc-em.ru) для решения задач координации работ и привлечения инвестиций при выполнении Городской целевой программы.

Использование ЭЦП в других странах

Система электронных подписей широко используется в Эстонской Республике , где введена программа ID-карт, которыми снабжены 3/4 населения страны. При помощи электронной подписи в марте 2007 года были проведены выборы в местный парламент - Рийгикогу. При голосовании электронную подпись использовали 400 000 человек. Кроме того, при помощи электронной подписи можно отправить налоговую декларацию, таможенную декларацию, различные анкеты как в местные самоуправления, так и в государственные органы. В крупных городах при помощи ID-карты возможна покупка месячных автобусных билетов. Все это осуществляется через центральный гражданский портал Eesti.ee . Эстонская ID-карта является обязательной для всех жителей с 15 лет, проживающих временно или постоянно на территории Эстонии.

Примечания

Федеральный закон №149 - ФЗ от 27 июля 2006г. "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" - http://uc-em.ru/download/02.doc

Федеральный закон № 126 - ФЗ от 07 июля 2003г. "О связи" - http://uc-em.ru/download/03.doc

Постановление Правительства РФ №319 от 30 июня 2004г. "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по информационным технологиям" - http://uc-em.ru/download/05.doc

Постановление Правительства Москвы №495 - ПП от 19 июня 2007г. "Об утверждении Положения о Головном удостоверяющем центре города Москвы" - http://uc-em.ru/download/06.doc

Постановление Правительства Москвы №249 - ПП от 10 апреля 2007г. "Об утверждении порядка работы органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы с электронными документами, подписанными электронной цифровой подписью" - http://uc-em.ru/download/07.doc

Постановление Правительства Москвы №997 - ПП от 19 декабря 2006г. "Об утверждении порядка использования электронной цифровой подписи органами исполнительной власти города Москвы и государственными заказчиками при размещении государственного заказа города Москвы" - http://uc-em.ru/download/08.doc

Постановление Правительства Москвы №544 - ПП "Об утверждении Положения о Системе уполномоченных удостоверяющих центров органов исполнительной власти города Москвы" - http://uc-em.ru/download/09.doc

Постановление Правительства Москвы №450 - ПП от 6 июля 2004г. "О дополнительных мерах по обеспечению эффективного использования бюджетных средств при формировании, размещении и исполнении городского государственного заказа и создании Единого реестра контрактов и торгов города Москвы" - http://uc-em.ru/download/10.doc

Постановление Правительства Москвы №299-ПП от 11 мая 2004г. "Об утверждении Положения о порядке организации выдачи и отзыва сертификатов ключей электронных цифровых подписей уполномоченных лиц органов исполнительной власти города Москвы" - http://uc-em.ru/download/11.doc

Постановление Правительства Москвы №1079-ПП от 30 декабря 2003г. "Об уполномоченном органе в области использования электронной цифровой подписи в информационных системах органов исполнительной власти города Москвы" - http://uc-em.ru/download/12.doc

Об определении уполномоченных удостоверяющих центров - http://uc-em.ru/download/14.doc

Ссылки

www.ECM-Journal.ru - Блоги и статьи. Просто об электронном документообороте

См. также

Обычная подпись
Быстрая цифровая подпись

Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое "Цифровая подпись" в других словарях:

цифровая подпись - ЦПД Данные, добавленные к блоку данных, или криптографическое преобразование блока данных, которое позволяет получателю данных удостовериться в происхождении и целостности блока данных и обеспечить защиту от мошенничества, например, получателем.… … Справочник технического переводчика

цифровая подпись - 3.25 цифровая подпись (digital signature): Криптографическое преобразование, которое, будучи связано с элементом данных, обеспечивает услуги по аутентификации источника, целостности данных и неотказуемости подписавшей стороны. … … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации - числовое значение, вычисляемое по тексту сообщения с помощью секретного ключа отправителя, а проверяемое открытым ключом, соответствующим секретному ключу отправителя. Удостоверяет, что документ исходит от того лица, чья цифровая подпись… … Толковый словарь по информационному обществу и новой экономике

Стиль этой статьи неэнциклопедичен или нарушает нормы русского языка. Статью следует исправить согласно стилистическим правилам Википедии. Электронная подпись (ЭП) информация в электронной форме, присоединенная к другой информации в электронной… … Википедия

- (ЭЦП, цифровая подпись, электронная подпись, англ. digital signature), криптографическое средство, аналог подписи, позволяющий подтвердить подлинность электронного документа, созданного с помощью компьютера (см. КОМПЬЮТЕР). ЭЦП представляет… … Энциклопедический словарь, О. Н. Герман, Ю. В. Нестеренко. Учебник создан в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом по направлениям подготовки `Информационная безопасность` и `Математика` (квалификация `бакалавр`). В…

Директор информационной службы №07/2017 , Открытые системы. «Директор информационной службы» (CIO.ru) – журнал для менеджеров, отвечающих за идеологию, стратегию и реализацию информационной поддержки бизнеса, руководителей ИТ-подразделений предприятий… электронная книга