В ход е създаването на договорна служба. Длъжностна характеристика на началника на отдела за договорно обслужване. Етапи на създаване на договорна услуга

В резултат на изучаването на главата студентът трябва:

зная

• общи разпоредби относно организацията и дейността на договорната служба и ръководителя на договора;
• основните функции и правомощия на договорната служба и ръководителя на договора;
• основни изисквания към служителите по договорна служба, ръководител на договора;

да бъде в състояние да

• определяне на осъществимостта или необходимостта от създаване на договорна услуга или позиция на договорен ръководител;
• определя длъжностните отговорности на ръководителите по договори;

собствен

• умение за разработване на разпоредби (правила) за договорна служба (дейности на ръководител на договор);
• умение за формиране на договорна служба и избор на ръководител на договор.

Редът за организиране на дейности, условията за избор между създаване на договорна служба и назначаване на договорен ръководител са предвидени в чл. 38 от Закона за договорната система. Същността на дейностите на договорната служба и мениджъра е една и съща, тя е да осигури планиране, доставки и подкрепа за изпълнение на договора.

Договорната услуга е съвкупност от длъжностни лица на клиента (обединени в отделна структурна единица или състояща се от различни отдели), изпълняващи функциите за извършване на всички покупки на клиента под общо ръководство. Тоест не е предвидено създаването на няколко договорни услуги за един клиент, както и назначаването на лице, което не е длъжностно лице на клиента, към договорната услуга. Ръководителят на договорната услуга може да бъде ръководител на звено (при създаване на отделно звено) или ръководител на клиента (заместник-ръководител). Мениджърът на договорите е длъжностно лице на клиента, отговарящо за планирането, доставките (един, няколко), изпълнението на договори (един, няколко).

В допълнение към общата функционалност, реализирана от договорната услуга, договорните ръководители имат и общи изисквания за професионалното си обучение. Задължителните изисквания за нивото на образование са обяснени в писмото на Министерството на икономическото развитие на Русия от 23 септември 2013 г. № D28i-1070.По време на преходния период (до 1 януари 2017 г.) висшето професионално образование (във всяка област , включително снабдяване) или допълнително професионално образование в областта на снабдяването. От 1 януари 2017 г. изискванията включват висше професионално образование в областта на обществените поръчки или допълнително професионално образование в областта на обществените поръчки.

Професионалният стандарт „Специалист по обществени поръчки“ е одобрен със заповед на Министерството на труда на Русия от 10 септември 2015 г. № 625n. Той отразява основната цел на вида професионална дейност, която е да контролира и управлява обществените поръчки за ефективното и ефикасно използване на средствата, предназначени за задоволяване на държавни, общински и корпоративни нужди. По-специално, идентифицирани са групи професии, посочени са трудовите функции и техните характеристики в съответствие с нивото на квалификация.

Работният документ по въпросите на създаването и организирането на дейността на договорната служба е Стандартният правилник за договорната служба, одобрен със заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 29 октомври 2013 г. № 631. Задължението за създаване на договорна услуга възниква с клиента, ако SGOZ надвишава 100 милиона рубли, в други случаи клиентът има право да създаде услуга или да назначи мениджър. По този начин клиентът трябва ежегодно да определя необходимостта от създаване на услуга при определяне на Държавната инспекция по обществена безопасност. Тъй като ръководителят на договора по същество замества дейностите на договорната услуга (когато клиентът не е длъжен да я създаде), можем да говорим за единството на функциите и правомощията между тях, въпреки че това не е пряко предвидено от правните норми.

Въпросът за определяне на структурата и размера на договорната услуга е отговорност на клиента; единствената точка е, че тя трябва да включва най-малко двама души (клауза 7 от Примерните правила). В случай на цялостна централизация на обществените поръчки, клиентът, прехвърляйки на упълномощена организация (упълномощена институция) функциите по планиране на обществени поръчки, идентифициране на доставчици, сключване на държавни договори и тяхното изпълнение, въпреки това е длъжен да създаде договорна услуга, тъй като органът за извършване на работа по искове се наема от клиента.

Мерките, насочени към предотвратяване на конфликт на интереси и възникване на корупционни рискове, са свързани основно с дейността на ръководителя на договорната служба. По-специално, участник в поръчката може да бъде изключен от участие в поръчката, ако участникът (ръководителят на участника) в поръчката е женен за ръководителя на договорната служба или е негов близък роднина, осиновител или осиновено дете (клауза 9 от част 1 и част 9 от член 31 от Закона за договорната служба). Също така в изпита не може да участва близък роднина, осиновител или осиновен син на ръководителя на договорна служба (част 2 на член 41 от Закона за договорната служба). Ръководителят по договор има ограничения, подобни на тези за лицата, свързани с ръководителя на службата по договор. За да се избегнат конфликти на интереси, ръководителят на договорната служба трябва да оптимизира разпределението на длъжностните задължения и личните отговорности между служителите, например чрез установяване на забрана за комбиниране на функциите на служител на договорна служба и комисионна на клиента.

За организиране на дейността на услугата по договор клиентът генерира и одобрява три документа - заповед (възможен е и друг вид документ), правилник за услугата по договор и длъжностни характеристики (правилници) на ръководителя и служителите на услугата по договор. Трябва да обърнете внимание на датата на одобрение на поръчката - не по-късно от началото на финансовата година (ако SGOZ надвишава установения лимит от 100 милиона рубли), а ако лимитът е надвишен през финансовата година, поръчката е одобрени не по-късно от датата на решението за одобряване на допълнителни суми за финансиране. За организиране на дейността на мениджър по договори, клиентът също трябва да формулира и одобри заповед за назначаване и длъжностна характеристика (длъжност). Също така е препоръчително да се отразят в трудовия договор функциите и правомощията на управителя, служителите на договорната служба и ръководителя на договора.

Основните функции и правомощия на договорната служба и ръководителя на договора са (съставът се променя с централизирането на доставките):

• разработване и поставяне в Единната информационна система на план, график на обществените поръчки, изготвяне и поставяне на направените промени в тях;
• изготвяне и поставяне на обявления и документация за обществени поръчки в Единната информационна система;
• подготовка и изпращане на покани за участие в идентифициране на доставчици по затворен път;
• осигуряване на изпълнението на поръчки, включително сключване на договор;
• осигуряване на разяснителна работа, предоставяне на документи и информация за обществени поръчки от органи (организации), упражняващи контрол в областта на обществените поръчки, ведомствен, обществен контрол;
• изготвяне на документи и участие в исковата дейност;
• организиране и участие в консултации с доставчици;
• изпълнение на други правомощия, предвидени в правилника (правилника).

Важно е да се знае

Въз основа на целта за създаване на договорна услуга и назначаване на ръководител на договора (осигуряване на планиране, доставки, подкрепа за сключване и изпълнение на договора), следва, че те са длъжни да осигурят изпълнението на всички правомощия на клиента, предвидени за от Закона за договорната система. И въпреки че техните функции и правомощия са определени в Стандартните разпоредби (клаузи 13-17), подробното съдържание на такива функции и правомощия в момента липсва и е оставено на преценката на клиента.

Управителят, служителите на договорната служба, ръководителят на договора, признати за виновни по предписания начин за нарушаване на законодателството на Руската федерация и други регулаторни правни актове относно договорната система в областта на обществените поръчки, носят отговорност, включително административна, дисциплинарна, гражданска и престъпник.

В рамките на административното производство договорната служба и ръководителят на договора са длъжни да изпълняват разпореждания (за отстраняване на нарушения) и изявления (за отстраняване на причините и условията за извършване на нарушение). Трябва да се отбележи, че те носят административна отговорност като длъжностни лица. Дисциплинарно наказание се извършва за нарушения на закона, неправилно изпълнение на задълженията в съответствие със законодателството за труда и видовете държавна и общинска служба. Прилагането на мерки за гражданска отговорност се извършва на общи основания, например по искове за обезщетение за вреди, причинени на трети лица в резултат на незаконни действия (бездействие). Такова изискване може да бъде повдигнато от клиента при обръщане към служителите на договорната служба или към ръководителя на договора. Наказателна отговорност възниква за виновно извършване на незаконни обществено опасни деяния, отговорността за които е предвидена от Наказателния кодекс на Руската федерация, по-специално такива престъпления като ограничаване на конкуренцията (член 178), незаконно получаване и разкриване на информация, представляваща търговски , данъчна или банкова тайна (чл. 178), 183), злоупотреба с власт (чл. 201).

Контролни въпроси

• 1. Възможно ли е един клиент да създаде няколко услуги по договор? Обосновете отговора си.
• 2. Възможно ли е да се изпълняват функциите на договорна служба на орган на изпълнителната власт от договорна служба на подчинена държавна институция?
• 3. Какви принципи знаете за дейността на договорната служба при планиране и изпълнение на обществени поръчки?
• 4. Какво е значението на общия годишен обем на доставките при формиране на договорна услуга от клиента?
• 5. Законно ли е едновременната дейност на договорен сервиз и договорен мениджър за един клиент?
• 6. Какви са характеристиките на дейността на ръководителя на договора по време на централизирането на обществените поръчки?
• 7. Какви форми на организация на договорна служба познавате? Кой според вас е най-ефективен?
• 8. Какви са възможностите за формализиране на трудовите отношения на служителите по договор и ръководителите по договор?
• 9. Възможно ли е да се комбинират задълженията на служител по договор (ръководител по договор) и член на комисията за възлагане на поръчки на клиента?
• 10. Какви са функциите на ръководителя на договорната служба?

Тестове

• 1. Клиентът е длъжен да създаде договорна услуга съгласно Закона за договорната система, ако:
  • а) общият годишен обем на покупките надвишава 100 милиона рубли;
  • б) общият годишен обем на покупките не надвишава 100 милиона рубли;
  • в) създадено е специално структурно звено, което изпълнява функциите и правомощията по определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител);
  • г) общият годишен обем на покупките не надвишава 100 милиона рубли. и е създадено специално структурно звено, което упражнява функциите и правомощията по определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител).
• 2. Длъжен ли е клиентът, в съответствие с правилата за договорната система, да създаде специално структурно звено, което да изпълнява функциите и правомощията за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител)?
• а) да, трябва;
• б) да, задължен е, ако извършва покупки за сметка на федералния бюджет;
• в) не, не трябва;
• г) не, той не е длъжен, ако извършва покупки за сметка на федералния бюджет или бюджета на субект на Руската федерация.
• 3. Определете правилното твърдение:
  • а) ръководителят на договора не е служител на клиента и изпълнява задължения в съответствие с условията на гражданския договор;
  • б) ръководителят на договора е назначено длъжностно лице от клиента и упражнява правомощия съгласно условията на гражданския договор;
  • в) ръководителят на договора е назначено длъжностно лице от клиента и упражнява правомощия в съответствие с условията на трудовия и гражданскоправния договор;
  • г) ръководителят на договора е назначено длъжностно лице от клиента и упражнява правомощия в съответствие с условията на трудовия или гражданскоправния договор.
• 4. Мениджърът по договора отговаря за:
  • а) за извършване на покупка или няколко покупки;
  • б) за изпълнение на всяка покупка и изпълнение на всеки договор;
  • в) за осъществяване на покупка или няколко покупки и изпълнение на всеки договор;
  • г) за изпълнението на всяка покупка и изпълнението на всеки договор, за което договорната служба не носи отговорност.
• 6. Клиентът, съгласно Закона за договорната система, не може да наема служители по договор и ръководителя на договора:
  • а) като експерт при проверката на проектната документация;
  • б) като експерт при приемане на резултатите от поръчката;
  • в) като член на единната комисия на клиента;
  • г) всички отговори са неверни.
• 7. При централизиране на поръчките в съответствие със Закона за договорната система, договорната служба, ръководител на договора:
  • а) упражнява правомощия, включително да следи за изпълнението на правомощия, делегирани на съответния упълномощен орган, упълномощена институция, които упражняват правомощия за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители);
  • б) упражняват правомощия, които не са делегирани на съответния упълномощен орган, оторизирана институция, които упражняват правомощия за идентифициране на доставчици (изпълнители, изпълнители);
  • в) упражнява правомощия, включително да следи за изпълнението на правомощия, делегирани на съответния упълномощен орган, упълномощена институция, които упражняват правомощия за идентифициране на доставчици (изпълнители, изпълнители) само в рамките на разработването и разполагането на документация за обществената поръчка;
  • г) няма верен отговор.
• 8. При централизирането на обществените поръчки договорната служба и ръководителят на договора отговарят за:
  • а) само в рамките на упражняваните от тях правомощия;
  • б) в рамките на правомощията, които упражняват, и правомощията, прехвърлени на упълномощения орган, упълномощена институция, тъй като контролират тяхното изпълнение;
  • в) само в рамките на правомощията си, ако са изрично посочени в трудовия договор;
  • г) няма верен отговор.
• 9. Клиентът назначава отговорник по ЗЗД, ако:
  • а) общият годишен обем на покупките на клиента не надвишава 100 милиона рубли;
  • б) общият годишен обем на покупките на клиента не надвишава 100 милиона рубли. и такъв клиент не е създал услуга по договор;
  • в) общият годишен обем на покупките на клиента не надвишава 150 милиона рубли;
  • г) общият годишен обем на покупките на клиента не надвишава 150 милиона рубли. и такъв клиент не е създал услуга по договор.
• 10. Какви квалификации трябва да имат служителите на договорно обслужване и ръководителите на договори?
• а) висше икономическо или юридическо образование, трудов стаж в областта на обществените поръчки най-малко две години;
• б) висше образование по направление (специалност) “Държавно и общинско управление” и допълнително професионално образование в областта на обществените поръчки;
• в) висше образование или допълнително професионално образование в областта на доставките, трудов стаж в областта на доставките най-малко две години;
• г) няма верен отговор.

• Вижте: Единен квалификационен указател на длъжностите на ръководители, специалисти и други служители.
• Договорната служба работи в съответствие с разпоредбите: а) одобрени от федералния изпълнителен орган за регулиране на договорната система в областта на обществените поръчки; б) разработени и одобрени от федералния изпълнителен орган за регулиране на договорната система в областта на обществените поръчки; в) разработени от клиента и одобрени от федералния изпълнителен орган за регулиране на договорната система в областта на обществените поръчки; г) разработени и одобрени от клиента.

Федерален закон от 05.04.2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ (наричан по-долу Закон N 44-FZ) предвижда създаването на от клиента на услуга по договор или назначаване на мениджър по договор. Това се прави с цел осигуряване на планирането и изпълнението на обществените поръчки за стоки, строителство и услуги.

Договорната служба е съвкупност от длъжностни лица на клиента, обединени от общото ръководство (ръководител на договорната служба), които изпълняват непрекъснато функциите за извършване на всички поръчки. Тези лица могат да бъдат обединени в една структурна единица или да принадлежат към различни единици (част 1 и 4 3).

Ръководителят на договора е длъжностно лице, отговорно за изпълнението на една или повече поръчки, включително изпълнението на всеки договор ().

Избор между услуга по договор и мениджър по договор

Договорната услуга трябва да бъде създадена от клиенти, чийто общ годишен обем на поръчки (наричан по-долу AGPO) надвишава 100 милиона рубли. ().

Клиентът, чийто общ годишен обем на покупките не надвишава определената сума, е длъжен по свой избор или да назначи мениджър по договор, или да създаде услуга по договор ().

Когато решавате дали да създадете договорна услуга, е необходимо да определите SSA. Той трябва да включва целия обем на финансовата подкрепа за обществени поръчки в съответствие със Закон № 44-FZ, одобрен за годината (клауза 16 на член 3 от този закон).

СИТУАЦИЯ: Бюджетна институция прави покупки в размер на 110 милиона рубли. на година, половината от които - по начина, установен от Закон N 44-FZ. Необходимо ли е да се създаде договорна служба в такава бюджетна институция?

Отговор:В този случай създаването на услуга по договор е право на клиента. Ако това право не бъде упражнено, трябва да се назначи изпълнител по договора.

Обосновка:Клиентите, чийто общ годишен обем на доставките (AGP) надвишава 100 милиона рубли, трябва да създадат договорна услуга. (). SGOZ се отнася до общата сума на финансовата подкрепа за обществени поръчки в съответствие със Закон № 44-FZ, одобрена за финансовата година. Тя включва, наред с други неща, финансово обезпечение, предназначено за плащане през определената финансова година на договори, които са сключени преди нейното начало. Това определение е дадено в параграф 16 на чл. 3 от Закон № 44-FZ. Въз основа на буквалния смисъл на тази норма, при изчисляването на SGOZ се вземат предвид само покупките, извършени в съответствие с прилагането на Закон № 44-FZ. Други покупки, включително тези, извършени въз основа на Федералния закон от 18 юли 2011 г. N 223-FZ, не се вземат предвид.

СИТУАЦИЯ: Трябва ли клиентът да създаде договорна услуга (да назначи ръководител на договор) за централизирано снабдяване?

Отговор:Да, трябва.

Обосновка:Има два начина за разпределяне на правомощията между клиенти и държавни органи, местни власти или държавни агенции, упълномощени от тях да провеждат обществени поръчки по време на централизирани обществени поръчки ():

1) на упълномощения орган или институция е дадено правомощието да идентифицира доставчици, с изключение на правомощията за подписване на договор ();

2) на упълномощения орган или институция се прехвърлят функциите за идентифициране на доставчици, сключване на държавни договори, тяхното изпълнение, включително приемане на доставени стоки, извършена работа (техните резултати), предоставени услуги и осигуряване на тяхното плащане (части 2 и 3).

Въз основа на разпоредбите при централизиране на обществените поръчки по първия начин, договорната служба (договорен ръководител) упражнява правомощия, които не са делегирани на упълномощения орган или институция.

Закон № 44-FZ не съдържа норми, които освобождават клиента от задължението да създаде договорна услуга (назначи ръководител на договор) в случай на централизация на обществените поръчки по втория начин.

В същото време броят на правомощията, чието прехвърляне е предвидено при централизираната поръчка, не включва определени функции на договорната служба (ръководител на договора). Те включват например (клауза 5):

— участие в разглеждането на случаи на обжалване на резултатите от идентифицирането на доставчици;

— подготовка на материали за извършване на исковата дейност.

По този начин, когато централизират доставките, клиентите трябва да създадат договорна услуга (да назначат ръководител на договора), за да изпълняват функции, които не са делегирани на оторизиран орган или институция.

Изисквания за формиране на договорна служба и определяне на реда за нейната работа

Методи за създаване, състав (структура) и численост на договорната служба

Общите изисквания за служба по договор понастоящем се определят от Закон № 44-FZ и Примерните разпоредби (правила) за служба по договор, одобрени със Заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 29 октомври 2013 г. N 631 (наричани по-нататък примерните правилници).

Договорната услуга може да бъде създадена чрез образуване на специално структурно звено или без създаване на такова (3). В последния случай клиентът трябва да одобри постоянния състав на служителите, изпълняващи функциите на договорната услуга (клауза 2, клауза 6 от Примерните правила).

Клиентът самостоятелно одобрява структурата и определя броя на служителите на договорната служба, като се има предвид, че тя не може да се състои от по-малко от двама души (клауза 7 от Примерните правила).

Независимо от формата, в която е създадена договорната услуга, клиентът трябва да назначи своя ръководител (клауза 9 от Примерните правила). Ако договорната служба е създадена под формата на отделно структурно звено, тя се ръководи от ръководителя на това звено. Договорната услуга без образуване на отделно звено се ръководи от ръководителя на клиента или един от неговите заместници.

Образователни изисквания към служителите по договор

В чл. 9 от Закон № 44-FZ установява принципа на професионализма на клиента, което означава, че в дейностите по възлагане на обществени поръчки участват квалифицирани специалисти с теоретични знания и умения в областта на обществените поръчки. Въз основа на този принцип са определени задължителни изисквания за нивото на образование на служителите по договор. Тези изисквания са обяснени в писмо на Министерството на икономическото развитие на Русия от 23 септември 2013 г. N D28i-1070.

Таблица.

Ограничения за лица, свързани с ръководителя на договорната служба

Закон № 44-FZ установява следните ограничения за определени категории лица, свързани с ръководителя на договорната служба.

1. Лице не може да участва в провеждането на прегледа, предвиден по време на поръчката, ако е близък роднина, осиновител или осиновено дете на ръководителя на договорната служба (клауза "в").
2. Лице подлежи на отстраняване от участие при определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител (наричан по-нататък доставчик); с него не може да се сключи договор, ако има конфликт на интереси. Такъв конфликт възниква, ако бенефициентът, едноличен изпълнителен директор орган, член на колегиален изпълнителен орган, управител или друг управителен орган на юридическо лице - участник в поръчката, физическо лице - участник в поръчката е женен за ръководителя на договорната служба или е негов близък роднина, осиновител или осиновено дете (клауза 9, част 1 и ).

Както обясни Върховният съд на Руската федерация, конфликтът на интереси може да бъде свързан не само с ръководителите, изброени в клауза 9, част 1, но и с други длъжностни лица на клиента. Конфликт възниква, ако служителят на клиента участва пряко в поръчката и неговите правомощия са подобни на тези на управителя, което му позволява да влияе върху процедурата за поръчка и нейния резултат (клауза 3 от прегледа, одобрен от Президиума на Върховния съд на Руската федерация на 28 септември 2016 г.).

Клиентът също има право да установи изискване ръководителят на договорната служба и нейните служители да не могат да бъдат членове на комисията за нейната поръчка (клауза 8 от Примерните правила).

Вижте също:

Заповед за създаване на договорна служба

Закон № 44-FZ не установява формата за вземане на решение за създаване на договорна услуга. На практика се издава под формата на заповед.

форма:

Препоръчително е да посочите:

1) фамилия, собствено име, бащино име, длъжност на ръководителя на договорната служба;

2) структурното звено, на което са възложени функциите на договорната служба, или фамилните имена, собствените имена, бащините имена, длъжностите на служителите на договорната служба;

3) периодът за подготовка от ръководителя на договорната служба на документи (правилници за длъжността, инструкции и др.), Определящи длъжностните задължения и личните отговорности на служителите на договорната служба (клауза 10 от Примерните правила).

Кой композира:

Кой твърди:

Период на одобрение:не по-късно от началото на финансовата година, в която SPP на клиента ще надхвърли 100 милиона рубли. Ако SGDO надвиши определената сума в резултат на одобрението на допълнителни суми за финансиране на клиента, не по-късно от датата, на която съответното решение му бъде съобщено. Това следва от част 1 на чл. 38 от Закон № 44-FZ.

Правилник за договорна служба

Клиентът е длъжен да разработи и одобри правила (правила) за услуги по договор (въз основа на Примерните правила).

форма:писмено (на хартия).

Не забравяйте да посочите:

1) принципи на създаване и функциониране на договорната услуга;

2) формата на създаване на договорна услуга (със или без образуване на структурна единица);

3) функции и правомощия на договорната служба;

Списъкът продължава:

4) правомощия на ръководителя на договорната служба;

5) редът за работа и взаимодействието на договорната служба с други структурни подразделения и комисията (комисиите) за възлагане на поръчки;

6) отговорност на служителите по договор.

Кой композира:

Кой твърди:мениджър на клиента или негов упълномощен представител.

Период на одобрение:не по-късно от датата на решението за създаване на договорна услуга.

Длъжностна характеристика или правилник на ръководителя на договорната служба

Основните правомощия на ръководителя на договорната служба се определят в регламентите (правилата) за договорната услуга, одобрени от клиента. Клиентът може да разясни подробно тези правомощия в трудовия правилник (инструкции).

Документ, регулиращ дейността на ръководителя на договорна служба, може да бъде съставен, както следва.

форма:произволен, писмен (на хартия).

Препоръчително е да посочите:

1) длъжност;

2) информация, че служителят е ръководител на договорната служба;

4) изисквания за образование (други изисквания за квалификация, ако има такива);

Списъкът продължава:

5) изисквания за познаване на законодателството;

6) специфични правомощия за извършване на обществени поръчки, като се вземе предвид разпределението на функционалните отговорности;

7) права и задължения;

8) отговорност.

Кой композира:Служител по човешки ресурси или друго упълномощено лице.

Кой твърди:мениджър на клиента или негов упълномощен представител.

Период на одобрение:

Длъжностна характеристика или правилник на служител (специалист) на договорна служба

Ръководителят на договорната служба трябва да определи длъжностните задължения и личните отговорности на служителите на договорната служба (клауза 10 от Примерните правила).

Функциите и правомощията на всеки служител по договор трябва да бъдат определени в трудовия договор, длъжностната характеристика или трудовия правилник.

Длъжностната характеристика (правилника) може да бъде форматирана по следния начин.

форма:произволен, писмен (на хартия).

Препоръчително е да посочите:

1) длъжност;

2) информация, че служителят е служител по договор;

3) пряк ръководител (ред на подчинение);

4) структурно звено (ако договорната услуга е създадена без образуване на структурно звено);

Списъкът продължава:

7) специфични правомощия за извършване на обществени поръчки, като се вземе предвид разпределението на функционалните отговорности;

8) права и задължения;

9) отговорност.

Кой композира:ръководител на договорната служба или друго упълномощено лице.

Кой твърди:мениджър на клиента или негов упълномощен представител.

Период на одобрение:до момента на наемане на нов служител (служба) или възлагане на задължения на служител, който преди това не ги е изпълнявал.

Назначаване на изпълнител по договора и определяне на реда за работа

Изисквания към договорен ръководител. Обучение на мениджър по договори

Ръководителят на договора може да бъде само длъжностно лице на клиента ().

Образователните изисквания за ръководител по договор са подобни на образователните изисквания за служителите по договор.

Клиентът има право да повери на ръководителя на договора правомощието да извърши една или повече покупки (част 2, член 38 от Закон № 44-FZ). Следователно клиентът сам определя общия брой мениджъри по договора.

Препоръка.Не е практично да се назначава отделен отговорник за всяка поръчка. Мениджърите по договори осигуряват изпълнението на обществените поръчки, включително изпълнението на договори и следователно приемането на стоки, работи и услуги (клауза 3 на член 3, клауза 4 Z). В тази връзка е най-ефективно да се групират покупките по видове стоки (строителни работи, услуги) и да се назначи един ръководител на договора за покупки от всеки вид, като се вземат предвид неговите специални познания в съответната област (автомобили, компютърна техника, строителство и др. .).

Ако има няколко ръководители на договори, клиентът трябва да реши проблемите с координирането на техните действия, за да могат да изпълняват общи функции при организиране на доставките. По-специално, такава координация е необходима за формирането и изменението на графика (член 21 от Закон № 44-FZ).

По отношение на лицата, свързани с ръководителя на договора, Закон № 44-FZ установява същите ограничения, както по отношение на лицата, свързани с ръководителя на договорната служба.

СИТУАЦИЯ: Законосъобразни ли са действията на клиента, ако е възложил отговорността за всичките си покупки на един мениджър по договора?

Отговор:Да, законни са.

Обосновка:Според броя на покупките, за които може да отговаря ръководителят на договора, няма ограничение.

Следователно, клиентът може да назначи или един ръководител на договора за всички покупки, или няколко мениджъра на договора, отговорни за част от покупките на клиента, или отделни мениджъри на договора за всяка покупка.

Заповед за назначаване на изпълнител по договор

Закон № 44-FZ не определя формата за вземане на решение за назначаване на управител по договор. Препоръчително е такова решение да се формализира под формата на заповед.

Заповед за назначаване на ръководител по договора, отговорен за една или повече конкретни покупки, може да бъде издадена по следния начин.

форма:произволен, писмен (на хартия).

Препоръчително е да посочите:

2) поръчки, за изпълнението на които отговаря ръководителят на договора;

3) срокове за извършване на отделни действия, например изготвяне и публикуване в единната информационна система (наричана по-нататък UIS) съобщения за обществени поръчки и документация за обществени поръчки.

Кой композира:упълномощено длъжностно лице.

Кой твърди:мениджър на клиента или негов упълномощен представител.

Период на одобрение:преди планираната дата на поръчката, като се вземе предвид времето, необходимо за подготовка на обявлението и документацията за поръчката.

Заповед за назначаване на ръководител по договора, отговорен за всички покупки, може да бъде издадена, както следва.

форма:произволен, писмен (на хартия).

Препоръчително е да посочите:

1) фамилия, собствено име, бащино име, длъжност на ръководителя на договора;

2) информация, че мениджърът по договора е отговорен за всички покупки на клиента.

Кой композира:упълномощено длъжностно лице.

Кой твърди:мениджър на клиента или негов упълномощен представител.

Дата на одобрение:до момента на наемане на нов служител (служба) или възлагане на задължения на служител, който преди това не ги е изпълнявал.

Длъжностна характеристика на ръководител на договори (разпоредба за ръководител на договори)

Законодателството относно договорната система в областта на обществените поръчки не предвижда задължение на клиента да одобрява каквито и да било документи, регулиращи дейността на изпълнителя на договора.

В същото време, при наемане (обслужване) на служител, на когото са възложени постоянно задълженията на ръководител по договор, или при възлагане на такива задължения на служител, който преди това не ги е изпълнявал, клиентът трябва да вземе предвид изискванията на трудовото законодателство или съответния вид държавна или общинска услуга. Следователно, клиентът трябва да определи функциите и правомощията на изпълнителя по договора в трудовия договор, длъжностната характеристика или длъжностния правилник.

Длъжностната характеристика (правилата) на ръководителя на договора, отговорен за всички покупки, може да бъде форматирана по следния начин.

форма:произволен, писмен (на хартия).

Препоръчително е да посочите:

1) длъжност;

2) информация, че служителят е мениджър по договор и отговаря за всички покупки на клиента;

3) пряк ръководител (ред на подчинение);

4) структурно звено;

5) изисквания за образование (други изисквания за квалификация, ако има такива);

Списъкът продължава:

6) изисквания за познаване на законодателството;

7) правомощия за провеждане на обществени поръчки;

8) права и задължения;

9) отговорност.

Кой композира:упълномощено длъжностно лице.

Кой твърди:мениджър на клиента или негов упълномощен представител.

Дата на одобрение:до момента на наемане на нов служител (служба) или възлагане на задължения на служител, който преди това не ги е изпълнявал.

Препоръка.В допълнение към длъжностната характеристика (правила) е препоръчително клиентът да разработи документи, които определят процедурата за взаимодействие на ръководителя на договора с други служители и структурни подразделения, които участват в определени процеси по време на доставките, например със счетоводството (на въпросите за получаване на средства за осигуряване на приложения и тяхното плащане, плащане за договори).

Отговорности (функции и правомощия)

Основни отговорности (функции и правомощия) на договорната служба, ръководител договор

Договорната служба и договорният ръководител изпълняват следните основни функции и правомощия:

1) разработва план за обществени поръчки, изготвя промени в него, поставя посочените документи в Единната информационна система (клауза 1, част 4, член 38 от Закон № 44-FZ);

2) и промените, направени в него, поставят посочените документи в UIS (клауза 2);

3) изготвя и публикува обявления и документация за обществени поръчки (ако е необходимо) в Единната информационна система, изготвя и изпраща покани за участие в идентифицирането на доставчици чрез затворени методи (клауза 3, част 4, член 38 от Закон № 44-FZ);

Списъкът продължава:

4) осигурява изпълнението на обществени поръчки, включително сключването на договори (клауза 4, част 4, член 38 N 44-FZ);

5) участва в разглеждането на дела за обжалване на резултатите от идентифицирането на доставчици и подготвя материали за извършване на искова работа (клауза 5, част 4, член 38 от Закон № 44-FZ);

6) при необходимост да организира консултации с доставчици и да участва в тях (клауза 6, част 4, член 38 от Закон № 44-FZ);

7) упражнява други правомощия, предвидени в Закон № 44-FZ (клауза 7, част 4, член 38 от този закон).

От този списък, както и от целите за създаване на договорна служба, определени в клауза 2 от Примерните правила (осигуряване на планиране и доставки), следва, че договорната служба, ръководителят на договора, са призвани да осигурят изпълнението на всички правомощия на клиента, предвидени от законодателството относно договорната система.

Правомощията на договорната служба са подробно определени в Примерния правилник. Няма регулаторен правен акт, който да уточнява правомощията на ръководителя на договора.

По смисъла на част 2 на чл. 38 от Закон N 44-FZ, ръководителят на договора е призован да замени договорната услуга в случаите, когато клиентът не е задължен да създаде такава услуга и не е упражнил правото да я създаде. В допълнение, част 4 от чл. 38 от Закон № 44-FZ пряко предвижда единството на функциите и правомощията на договорната служба и ръководителя на договора. Това ни позволява да заключим, че правомощията на договорната услуга, предвидени в Примерните разпоредби, могат да бъдат изцяло приписани на правомощията на договорния ръководител.

Отговорности (функции и правомощия) на договорната служба, ръководител на договора по време на снабдяване

Правомощията на договорната служба (ръководител на договора) по време на обществени поръчки са разкрити в раздел. 2 от Типовата разпоредба. Те могат да бъдат разделени на три подгрупи:

1) правомощия за подготовка за идентифициране на доставчици чрез конкурентни методи;

2) правомощия при идентифициране на доставчици;

3) правомощия при сключване на договори въз основа на резултатите от идентифицирането на доставчици чрез конкурентни средства и договори с един доставчик.

внимание!Понастоящем Примерните разпоредби са частично несъвместими със Закон № 44-FZ. Например, той предвижда правомощието на договорната услуга да проверява допустимостта на участниците в поръчката (параграф 3, параграф 2 („ж“), параграф 13 от Примерните правила), докато изискването за допустимост на участниците е изключено от Закон № 44-FZ (параграф „а“ „клауза 8 на член 1 от Федералния закон от 4 юни 2014 г. N 140-FZ).

договорна служба, договорен ръководителв подготовка заидентифициране на доставчици чрез конкурентни средства

При подготовката за идентифициране на доставчик, службата по договор (мениджър по договор) изпълнява следните функции в установени случаи:

1) избира метода за определяне на доставчика (клауза 2 ("а"), клауза 13 от Примерните правила);

2) изяснява началната (максималната) цена на договора и нейната обосновка в обявлението за поръчка, поканите за участие в избора на доставчик по затворен начин, документацията за обществената поръчка (клауза 2 („б“), клауза 13 от Примерен правилник);

3) изготвя обявление, документация за обществена поръчка (с изключение на описание на обекта на поръчката), проект на договор, покани за участие в затворена поръчка, промени в обявлението и документацията за обществена поръчка (клауза 2 (d) клауза 13 от Примерните правила );

Списъкът продължава:

4) организира изготвянето на описание на обекта на поръчката в документацията за поръчката (клауза 2 („д“), точка 13 от Примерните правила);

5) осигурява поръчки от малки предприятия, социално ориентирани организации с нестопанска цел, установява изисквания за съизпълнители от тези субекти (клауза 2 („k“), клауза 13 от Примерните правила);

6) осигурява координация на използването на затворени методи за идентифициране на доставчици (клауза 2 („е“), клауза 13 от Примерните правила);

7) осигурява участието на специализирана организация въз основа на договор за изпълнение на определени функции при идентифициране на доставчици (клауза 2 („h“), клауза 13 от Примерните правила);

8) привлича експерти, експертни организации (клауза 2 ("y"), клауза 13 от Примерния правилник).

Отговорности (функции и правомощия)договорна служба, договорен ръководителпри идентифициране на доставчициконкурентни начини

При определяне на доставчик договорната служба (мениджър по договор) изпълнява следните функции в установени случаи:

1) поставя в Единната информационна система обявление за поръчка, документация за поръчка и проектодоговор, протоколи, предвидени в Закон № 44-FZ (клауза 2 („l“), клауза 13 от Примерните правила);

2) публикува по решение на ръководителя на договорната служба (друго упълномощено лице) в медиите или го поставя на уебсайтове в Интернет (клауза 2 („m“), клауза 13 от Примерните правила);

3) изготвя и изпраща писмено на хартиен носител или под формата на електронен документ разяснения на разпоредбите на документацията за обществената поръчка (клауза 2 („n“), точка 13 от Примерните правила);

Списъкът продължава:

4) осигурява безопасността на пликовете със заявленията за участие в поръчката (клауза 2 („о“), точка 13 от Примерния правилник);

5) предоставя възможност на всички участници в поръчката, подали заявления за участие в нея, или техни представители да присъстват при отварянето на пликове с приложения (клауза 2 („р“), точка 13 от Примерните правила);

6) осигурява аудиозапис на отварянето на пликове със заявленията за участие в поръчката (т. 2 (“в”), т. 13 от Примерния правилник).

Забележка.В момента моделната разпоредба не взема предвид промените, направени в Закон № 44-FZ от Федерален закон № 504-FZ от 31 декември 2017 г. За повече информация относно тях вижте прегледа „Държавни поръчки: преглед на промените, въведени със Закон N 504-FZ“;

7) осигурява организационна и техническа подкрепа за дейността на комисиите за възлагане на обществени поръчки, включително осигуряване на проверка, установена в съответствие с (клауза 2 („ж“), клауза 13 от Примерните правила);

8) гарантира, че институциите и предприятията от наказателната система, организациите на хората с увреждания се ползват с предимство по отношение на предлаганата от тях договорна цена (клауза 2 („и“) клауза 13 от Примерния правилник);

9) изготвя протоколи от заседанията на комисията за възлагане на обществени поръчки въз основа на решенията, взети от членовете на тази комисия (клауза 2, буква д), точка 13 от Примерния правилник);

10) осигурява съхранението на заявленията за участие в обществени поръчки и всички документи, съставени при идентифициране на доставчик, както и аудиозаписи на процедури (клауза 2 („т“), точка 13 от Примерния правилник).

Отговорности (функции и правомощия)договорна служба, договорен ръководителпри сключване на договори

При сключване на договори договорната служба (договорен ръководител) изпълнява следните функции в установени случаи:

1) осигурява сключването на договор (клауза 2 („ch“), клауза 13 от Примерния правилник);

2) осигурява изпращането на документи, необходими за одобрение въз основа на резултатите от неуспешното определяне на доставчика (клауза 2 („x“), клауза 13 от Примерните правила);

3) организира изпращането до упълномощения орган на информация и документи, необходими за информация относно участника в поръчката, който е избегнал сключването на договор (клауза 2 ("w"), клауза 13 от Примерните правила);

Списъкът продължава:

4) изяснява цената на договора, сключен с един доставчик (клауза 2 („в“), клауза 13 от Примерния правилник);

5) обосновете в доклада невъзможността или неуместността на използването на други методи за определяне на доставчика, както и договорната цена и други съществени условия на договора с един доставчик (клауза 2 („в“), клауза 13 от модела Регламенти);

6) изготвя известие за покупка от един доставчик (клауза 2 („d“), клауза 13 от Примерните правила);

7) организира изпращането до упълномощения орган на документи и информация, които да бъдат включени в регистъра на договорите (клауза 3 („j“), клауза 13 от Примерните правила).

Отговорности (функции и правомощия) на договорната служба, ръководител на договора по време на изпълнение, изменение, прекратяване на договори

При сключване, изменение или прекратяване на договор договорната служба (договорен ръководител) упражнява следните правомощия:

1) осигурява приемането на доставените стоки, извършената работа (нейните резултати), предоставената услуга, както и отделни етапи от доставката на стоки, изпълнението на работата, предоставянето на услуги (клауза 3 („а“), клауза 13 от Примерния правилник);

2) организира плащането на доставените стоки, извършената работа (резултатите от нея), предоставените услуги, както и отделните етапи на изпълнение на договора (клауза 3 („b“), клауза 13 от Примерните правила);

3) взаимодейства с доставчика при промяна или прекратяване на договора, както и, ако е необходимо, прилагане на мерки за отговорност и предприемане на други действия в случай на неизпълнение или неправилно изпълнение на договора (клауза 3 („в“), клауза 13 от Примерния правилник);

Списъкът продължава:

4) организира преглед на доставените стоки, извършената работа, предоставените услуги, привлича експерти, експертни организации (клауза 3 ("d"), клауза 13 от Примерните правила);

5) ако е необходимо, осигурява създаването на приемателна комисия за приемане на стоки, работа или услуги, резултатите от отделен етап от изпълнението на договора (клауза 3 („e“), клауза 13 от Примерните правила);

6) изготвя документ за приемане на стоки, работа или услуги, резултатите от отделен етап от изпълнението на договора (клауза 3, буква д), клауза 13 от Примерните правила);

7) поставя в Единната информационна система изпълнението на договора, предвиден в част 9 на чл. 94 от Закон № 44-FZ (клауза 3 („g“), клауза 13 от Примерния правилник);

8) организира изпращането до упълномощения орган на информация и документи, необходими за включване в регистъра на недобросъвестни доставчици на информация за лице, чийто договор е прекратен със съдебно решение или поради едностранен отказ на клиента да изпълни договора (клауза 3 ( з) клауза 13 от Примерната разпоредба);

9) изготвя и поставя в Единната информационна система отчет за обема на покупките от малки предприятия и социално ориентирани организации с нестопанска цел (клауза 3 („и“) клауза 13 от Примерните правила);

10) организира изпращането до упълномощения орган на документи и информация, които да бъдат включени в регистъра на договорите (клауза 3 („j“), клауза 13 от Примерните правила).

Отговорности (функции и правомощия) на договорната служба, ръководител на договора при планиране на обществени поръчки

При планиране на обществени поръчки договорната служба (ръководител на договора) има следните правомощия:

1) разработване на план за обществени поръчки, изготвяне, поставяне в Единната информационна система на плана за обществени поръчки и направените промени в него (клауза 1 („а“), точка 13 от Примерните правила).

Забележка.Федералните клиенти поставят план за обществени поръчки в UIS, използвайки системата „Електронен бюджет“, а регионалните или общински клиенти - чрез локални системи или директно в UIS (клауза 6 от Указ на правителството на Руската федерация от 29 октомври 2015 г. N 1168).

Руското министерство на финансите посочи, че федералните бюджетни и автономни институции трябва да публикуват планове за обществени поръчки за финансовата 2019 година и периода на планиране 2020-2021. използване на системата „Електронен бюджет“ (Писмо на Министерството на финансите на Русия от 23 октомври 2018 г. N 21-02-04/75903);

2) по решение на клиента, публикуване на плана за обществена поръчка на уебсайтовете на клиента в Интернет (ако има такъв), както и публикуването им във всякакви печатни издания (клауза 1 („b“), клауза 13 от Примерните правила);

3) осигуряване на изготвянето на обосновка за покупката при формиране на план за обществени поръчки (клауза 1 („в“), клауза 13 от Примерните правила);

Списъкът продължава:

4) разработване на график, подготовка на промените, които трябва да бъдат направени в него, поставяне на графика и направените промени в него в Единната информационна система (клауза 1 („г“), точка 13 от Примерния правилник).

Федералните клиенти поставят планове и графици за обществени поръчки в UIS, използвайки системата „Електронен бюджет“, а регионалните или общински клиенти - чрез локални системи или директно в UIS (клауза 6 от Указ на правителството на Руската федерация от 29 октомври 2015 г. N 1168);

5) организиране на одобрение на плана за обществени поръчки, график (клауза 1 („e“), клауза 13 от Примерните правила);

6) определяне и обосновка на първоначалната (максимална) цена на договора, цената на договора, сключен с един доставчик при формиране на график за обществени поръчки (клауза 1 („e“), клауза 13 от Примерните правила).

Отговорности (функции и правомощия)договорна служба, договорен ръководителпри работа с графици

Договорната служба, ръководителят на договора въз основа на клауза 2, осигурява:

1) разработване на график;

2) изготвяне на промени за включване в графика (ако е необходимо да се направят промени в графика);

3) поставяне на графика и направените промени в него в единната информационна система.

Други отговорности (функции и правомощия) на договорната служба, ръководител договор

Службата по договор или ръководителят на договора упражнява други правомощия, включително:

1) организира, ако е необходимо, консултации с доставчици и участва в такива консултации (клауза 1, клауза 14 от Примерните правила);

2) организира, въз основа на резултатите от което, ако е необходимо, подготвя промени за включване в плана за обществени поръчки, графика, документацията за обществени поръчки или осигурява анулиране на поръчката (клауза 2 на клауза 14 от Примерните правила);

3) участва в одобряването на изискванията за определени видове стоки, работи, услуги, закупени от клиента и (или) стандартните разходи за предоставяне на функциите на клиента и поставя такива изисквания в Единната информационна система (клауза 3 от клауза 14 от Примерен правилник). Ние вярваме, че тази функция се прилага само за услуги по договор (мениджъри по договори) на клиенти, които са натоварени със съответните правомощия, например държавни органи (част 5 от член 19 от Закон № 44-FZ);

Списъкът продължава:

4) участва в разглеждането на случаи на обжалване на действията (бездействието) на клиента, включително обжалване на резултатите от определянето на доставчика и подготвя материали за изпълнение на искова работа (клауза 5, част 4, член 38 от Закон № 44 -ФЗ и клауза 4 клауза 14 от Примерния правилник);

5) разработва проекти на клиентски договори (клауза 5, клауза 14 от Примерните правила);

6) проверява получените банкови гаранции (клауза 6, клауза 14 от Примерния правилник);

7) ако Клиентът откаже да приеме банковата гаранция, лицето, което я е предоставило, уведомява за това, като посочва причините за отказа (клауза 7, точка 14 от Примерните правила);

8) в установени случаи организира представянето на искания за плащане на парични суми по банкови гаранции (клауза 8, точка 14 от Примерния правилник);

9) организира или осигурява изпълнението на договора (т. 9, т. 14 от Примерния правилник).

СИТУАЦИЯ: На кого може да бъде възложена отговорността за изготвяне и изпращане на покани за участие в електронен вид?

Отговор:Тази отговорност може да бъде възложена на договорната служба или на ръководителя на договора.

Обосновка:Нито Закон N 44-FZ, нито Типовите разпоредби, одобрени със Заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 29 октомври 2013 г. N 631, съдържат правила, които директно да посочват, че такива действия трябва да се извършват от договорна служба или договор мениджър. В същото време на тях е възложена обща отговорност за осигуряване на изпълнението на обществените поръчки (клауза 4, част 4, член 38 от Закон № 44-FZ). Следователно, клиентът има право да го упълномощи да изготви и изпрати покани в съответствие с част 3 на чл. 83.1 от Закон № 44-FZ. Препоръчително е съответните разпоредби да се включат в документи, регулиращи дейността на договорната служба (договорен ръководител).

Наблюдение на дейностите на служителите по договор (мениджър по договор)

Видове контрол върху дейностите на служителите по договор (ръководител по договор)

Във връзка с дейността на договорната служба (договорен ръководител) се извършват следните видове контрол:

— контрол в областта на обществените поръчки (член 99 от Закон № 44-FZ);

— ведомствен контрол в областта на обществените поръчки (член 100 от Закон № 44-FZ);

— обществен контрол върху спазването на изискванията на законодателството на Руската федерация и други регулаторни правни актове относно договорната система в областта на обществените поръчки (член 102 от Закон № 44-FZ).

Служителите на контролните органи в областта на обществените поръчки (клауза 1, част 27 и част 28, член 99 от Закон N 44-FZ) и ведомствен контрол (клауза 12 от Правилата за прилагане на ведомствен контрол в областта на обществените поръчки, за да отговарят федерални нужди, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 10.02.2014 г. N 89) има право да изисква от служителите на договорната служба (ръководител по договор):

— представят документи и информация за обществените поръчки;

- дават писмени и устни обяснения.

Като част от обществения контрол обществените сдружения и сдруженията на юридически лица имат право да изискват информация от клиентите относно обществените поръчки и напредъка на договорите (клауза 2, част 3, член 102 от Закон № 44-FZ).

Обжалване на действия (бездействие) на служители на договорна служба (ръководител по договор)

Участниците в обществените поръчки, както и обществените сдружения и сдруженията на юридически лица, упражняващи публичен контрол, могат да обжалват действията (бездействието) на служителите на договорната служба и ръководителя на договора (част 1 от член 105 от Закон № 44-FZ).

В този случай контролният орган в областта на обществените поръчки има право да изиска информация и документи, необходими за разглеждане на жалбата от служители на договорната служба (ръководител по договор) (параграф 2, част 3, член 106 от Закон № 44- FZ). Последните са длъжни да представят за разглеждане на жалби по същество документация за обществена поръчка, заявления за участие в определянето на доставчика, протоколи, предвидени в Закон N 44-FZ, аудио-, видеозаписи и друга информация и документи, събрани по време на определянето на доставчика. (Част 5 от член 106 Закон № 44-FZ).

Нека припомним, че правомощията на договорната служба (ръководител на договор) включват участие в разглеждането на дела за обжалване на резултатите от определянето на доставчика (клауза 5, част 4, член 38 от Закон N 44-FZ) и за обжалване действията (бездействието) на клиента (клауза 4, параграф 14 от Примерната разпоредба).

Отговорност

Служителите на договорната служба (ръководител на договора), които са виновни за нарушаване на законодателството на Руската федерация и други регулаторни правни актове относно договорната система в областта на обществените поръчки, носят следните видове отговорност (част 1 на член 107 от Закон № 44- FZ):

— ;

- дисциплинарни;

- гражданско право;

- престъпник.

Административна отговорностръководител на договор, служители на договорна служба

Ако по време на планирани и извънпланови проверки или разглеждане на жалба органът за контрол на обществените поръчки установи нарушения на законодателството на Руската федерация и други регулаторни правни актове относно договорната система в областта на обществените поръчки, срещу служителите може да бъде образувано дело за административно нарушение. на договорната служба (ръководител по договор) в съответствие с Кодекса на Руската федерация за административните нарушения (клауза 1, част 22, член 99 от Закон № 44-FZ).

На клиента могат да бъдат издадени:

1) предложение за отстраняване на причините и условията за извършване на административни нарушения (клауза 1, част 22, член 99 от Закон № 44-FZ, член 29.13 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация);

2) задължителна заповед за отстраняване на тези нарушения, включително отмяна на решението на доставчика (клауза 2, част 22, член 99 от Закон № 44-FZ).

Договорната служба (ръководител на договора) трябва да осигури изпълнението на такова представителство или инструкция, тъй като е натоварена с правомощията да осигури изпълнението на обществените поръчки (клауза 4, част 4, член 38 от Закон № 44-FZ).

Съгласно забележката към чл. 2.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, ръководители на договори, служители на договорна служба, които са извършили административни нарушения, които са предвидени в чл. Изкуство. 7.29 - 7.32, 7.32.5, части 7 и 7.1 чл. 19.5, чл. 19.7.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, носят административна отговорност като длъжностни лица.

СИТУАЦИЯ: Възможно ли е да се търси административна отговорност на ръководител на договора (служител на договорна служба) за изпращане на проект на договор на участник в поръчката, признат за победител, в нарушение на сроковете, установени от Закон № 44-FZ?

Отговор:Възможен е ръководител на договор, възможен е служител на договорна служба, ако му бъде директно възложена съответната отговорност.

Обосновка:Предвидена е административна отговорност за изпращане на проект на договор до участник в поръчката, признат за победител в нарушение на установените срокове (част 3 от член 7.32 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Съгласно забележката към чл. 2.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, ръководител по договор, служител по договор, който е извършил административно нарушение по чл. 7.32 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация носят административна отговорност като длъжностни лица. По силата на чл. 2.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация длъжностното лице подлежи на административна отговорност за извършване на административно нарушение във връзка с неизпълнение или неправилно изпълнение на служебните му задължения.

Правомощията на ръководителя на договора да гарантира сключването на договора са изрично предвидени в клауза 4. Следователно длъжностните задължения на ръководителя на договора са да предприеме всички необходими мерки, за да гарантира, че проектодоговорът е изпратен на участника своевременно. По този начин, в случай на неизпълнение или неточно изпълнение на това задължение, изпълнителят на договора носи административнонаказателна отговорност.

Договорната служба също е натоварена с определени правомощия, но специфичните длъжностни отговорности трябва да бъдат разпределени от ръководителя между нейните служители (клауза 10 от Примерния правилник). Такова разпространение трябва да бъде документирано.

Следователно служител на договорна служба носи административна отговорност за неизпълнение или неправилно изпълнение само на онези правомощия на договорната служба, чието изпълнение е поверено пряко на него.

СИТУАЦИЯ: Възможно ли е да се търси административна отговорност на ръководител на договор (служител на договорна служба) за публикуване в Единната информационна система (на официалния уебсайт) на протокол за разглеждане и оценка на заявления за участие в открит конкурс в нарушение на установените срок повече от два работни дни, ако това нарушение е причинено единствено от несвоевременно подписване на протокола от членове на конкурсната комисия?

Отговор:Не, не можеш.

Обосновка:Правомощията на договорната служба, ръководителят на договора включват осигуряване на изпълнението на обществените поръчки (клауза 4, част 4, член 38 от Закон № 44-FZ), включително публикуване в Единната информационна система на протоколите, предвидени в Закон № 44- FZ (клауза 2 (“l” ) клауза 13 от Стандартните разпоредби).

В същото време подписването на протокол за разглеждане и оценка на заявленията за участие в открит конкурс е отговорност на членовете на конкурсната комисия (част 12, член 53 от Закон № 44-FZ).

Съгласно забележката към чл. 2.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, членове на комисии за възлагане на обществени поръчки, ръководители на договори, служители на договорна служба, които са извършили административни нарушения по чл. Изкуство. 7.29 - 7.32, 7.32.5, части 7 и 7.1 чл. 19.5, чл. 19.7.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, носят административна отговорност като длъжностни лица. По силата на чл. 2.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация длъжностното лице подлежи на административна отговорност за извършване на административно нарушение във връзка с неизпълнение или неправилно изпълнение на служебните му задължения.

В разглежданата ситуация нарушението на срока за публикуване на протокола е причинено от некоректно изпълнение на служебните задължения от страна на членовете на конкурсната комисия.

По този начин членовете на конкурсната комисия, които са извършили нарушение, отговорността за което е предвидена в част 14 на чл. 7.30 Кодекс за административните нарушения на Руската федерация.

Дисциплинарна отговорностръководител на договор, служители на договорна служба

Служителите на договорна служба (ръководител по договор) могат да бъдат подложени на дисциплинарна отговорност за нарушения на закона или неправилно изпълнение на задълженията си. Закон № 44-FZ и други разпоредби относно договорната система в областта на обществените поръчки не са установили специална процедура за привличане на тези лица към дисциплинарна отговорност. По този въпрос клиентът трябва да се ръководи от трудовото законодателство и съответните видове държавни и общински услуги.

Гражданска отговорностръководител на договор, служители на договорна служба

Закон № 44-FZ не предвижда никакви специфични характеристики за привличане на служители на договорна служба (ръководител на договор) към гражданска отговорност за вреди, причинени на клиента. Такава отговорност възниква съгласно общите принципи.

Клиенти, които са възстановили сумата съгласно чл. 1068 от Гражданския кодекс на Руската федерация, вреди, причинени на трети лица от незаконни действия на служители на договорна служба (ръководители по договори), имат право на регрес (регрес) към последния въз основа на клауза 1 на чл. 1081 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Подобно искане може да бъде представено от Руската федерация, нейните съставни образувания или общини в случай на обезщетение за такива щети въз основа на чл. 1069 от Гражданския кодекс на Руската федерация за сметка на съответната хазна (клауза 3.1 от член 1081 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Наказателна отговорностръководител на договор, служители на договорна служба

За виновно извършване на обществено опасни деяния, отговорността за които е предвидена от Наказателния кодекс на Руската федерация, служителите по договор (ръководители) подлежат на наказателна отговорност. По-специално чл. 200.4 от Наказателния кодекс на Руската федерация установява отговорност за злоупотреби в областта на обществените поръчки.

ПОТВЪРЖДАВАМ:

Началник отдел за работа с населените места

Администрация на Лискински

Длъжностна характеристика на началника на отдела за договорно обслужване

1. Общи положения

1.1. Позицията на началник на отдела за договорно обслужване принадлежи към водещата група длъжности, включени в Регистъра на длъжностите за общинска служба на Лискинския общински район на Воронежска област и се отчита директно на началника на отдела за работа с населените места.

1.2. Назначаването и освобождаването на началника на отдела за договорна услуга се извършва със заповед на началника на отдела за работа със населените места.

1.3. Лице, което има висше професионално образование или допълнително професионално образование в областта на обществените поръчки, както и трудов стаж в тази област от най-малко три години, се приема за длъжността ръководител на отдела за договорни услуги.

1.4. Ръководителят на отдела трябва да отговаря на следните квалификационни изисквания:

I. Към степента на професионално образование:

Наличие на висше професионално образование.

II. До опит на общинска служба (държавна служба) или трудов стаж по специалността, необходима за изпълнение на служебни задължения.

Стаж на общинска служба (държавна служба) най-малко две години или трудов стаж по специалността най-малко три години.

III. Към професионалните знания и умения на общинските служители:

Комуникационни умения.

IV. Ръководителят на отдела за договорно обслужване трябва да знае:

Конституцията на Руската федерация, гражданското, бюджетното законодателство, Федералният закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“, както и други регулаторни правни актове в областта на обществените поръчки за стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди, нуждите на бюджетните институции;

Общи принципи на обществени поръчки за държавни, общински нужди и нужди на бюджетни институции;

Основни принципи, концепции и процеси на системата за обществени поръчки;

Система за обществени поръчки за държавни, общински нужди и нужди на бюджетни институции в контекста на социалните, политическите и икономическите процеси на Руската федерация;

Методи за планиране на доставките;

Процедурата за изготвяне и публикуване на обявления за обществени поръчки, документация за обществени поръчки и проекти на договори (споразумения) в единната информационна система, подготовка и изпращане на покани за участие в идентифицирането на доставчици (изпълнители, изпълнители) по начините, предвидени от Федералния закон от 5 април, 2013 N 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“;

Процедурата за възлагане на обществени поръчки, включително сключването на договори (споразумения);

Критерии за оценка на заявленията за участие в конкурса, сравнителен анализ на методите за оценка на заявленията за участие в конкурса;

Ефективност при извършване на поръчки за държавни, общински нужди и нужди на бюджетни институции;

3.2.2. Правете предложения до висшето ръководство за подобряване на тяхната работа.

3.2.3. Да изискват от ръководството на организацията оказване на съдействие при изпълнение на професионалните си задължения и упражняване на права.

3.2.4. Разработва и внася за разглеждане в ръководството на администрацията въпроси за структурни промени в отдела, подобряване на организацията на работа и повишаване на ефективността на работата.

3.2.5. Да осигурява организационни и технически условия, необходими за изпълнение на служебните задължения.

3.2.6. Съгласно ръководството на администрацията изпращайте материали, свързани с дейността на отдела, до правителството на Воронежска област, правоприлагащите, данъчните и други органи.

3.2.7. Изисква и получава от други отдели на администрацията, предприятия, организации и институции материали, необходими за решаване на въпроси от компетентността на отдела.

3.2.8. Участвайте в срещи и конференции, провеждани от администрациите на общинския район Лиски, градското селище на град Лиски и селищата на областта и Съвета на народните депутати на общинския район Лиски.

3.3. Получавайте информация и документи, необходими за изпълнение на служебните Ви задължения.

3.4. Повишете своята професионална квалификация.

3.5. Други права, предвидени от трудовото законодателство.

3.6. Ръководителят на отдела, в съответствие с неговата компетентност, има право да участва в подготовката (обсъждането) на следните проекти:

планове за доставки;

планове за график;

други актове от ненормативно (организационно и административно) естество по въпроси, предвидени от законодателството на Руската федерация и други регулаторни правни актове относно договорната система в областта на възлагането на стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди , нуждите на бюджетните институции.

3.7. Представлява администрацията на общинския район Лискински по въпроси от нейната компетентност.

3.8. Ръководителят на отдела, в съответствие с неговата компетентност, е длъжен да участва в подготовката (обсъждането) на следните проекти:

разработване на длъжностни характеристики за специалисти от отдела,

разпоредби за договорна служба;

график на отпуските на служителите по договор;

други действия от името на прекия ръководител (___________________).

3.9. В съответствие със служебните си задължения ръководителят на отдела взема решения в рамките на сроковете, установени от законодателни и други регулаторни правни актове на Руската федерация.

4. Отговорност

Ръководителят на отдела за договорно обслужване отговаря за:

4.1. За неизпълнение или неправилно изпълнение на трудовите си задължения, предвидени в тази длъжностна характеристика - в рамките, определени от действащото трудово законодателство на Руската федерация.

4.2. За престъпления, извършени в процеса на извършване на тяхната дейност - в границите, определени от действащото административно, наказателно и гражданско законодателство на Руската федерация.

4.3. Ръководителят на отдела за договорни услуги носи лична отговорност за спазването на изискванията, установени от законодателството на Руската федерация относно договорната система в областта на обществените поръчки и регулаторните правни актове, уреждащи отношенията, свързани с:

планиране на доставките на стоки, работи, услуги;

идентифициране на доставчици (изпълнители, изпълнители);

сключване на граждански договор;

характеристики на изпълнение на договори (споразумения);

наблюдение на обществени поръчки за стоки, работи, услуги;

одит в областта на доставките на стоки, строителство, услуги;

контрол върху спазването на законодателството на Руската федерация.

4.4. Действия и бездействия, водещи до нарушаване на правата и законните интереси на гражданите.

4.5. Неопазване на държавната тайна, както и разкриване на информация, станала му известна във връзка с изпълнение на служебните задължения.

4.6. Персонална отговорност за неразрешено използване на нелегален софтуер.

5. Процедура за служебно взаимодействие

5.1. Взаимодействието на ръководителя на отдела за договорно обслужване с граждани и организации се изгражда в рамките на бизнес отношенията въз основа на общите принципи на служебното поведение, както и в съответствие с други регулаторни правни актове на Руската федерация и разпоредбите за договорна служба.

6. Показатели за ефективност и ефективност на професионалните трудови дейности

6.1. Ефективността на професионалното представяне на ръководителя на отдела за договорно обслужване се оценява по следните показатели:

обемът на извършената работа и интензивността на труда, способността за поддържане на висока производителност в екстремни условия, спазване на служебната дисциплина;

навременност и ефективност на изпълнение на инструкциите;

качеството на извършената работа (изготвяне на документи в съответствие с установените изисквания, пълно и логично представяне на материала, законно компетентно изготвяне на документа, липса на стилистични и граматически грешки);

професионална компетентност (познаване на законодателни и други регулаторни правни актове, широчина на професионалните хоризонти, способност за работа с документи);

способност за ясно организиране и планиране на изпълнението на възложените задачи, способност за рационално използване на работното време и определяне на приоритети;

творчески подход към решаване на възложените проблеми, активност и инициативност при усвояване на нови компютърни и информационни технологии, способност за бързо адаптиране към нови условия и изисквания;

съзнание за отговорност за последствията от своите действия.

Длъжностната характеристика е разработена в съответствие с Правилника за отдела за договорно обслужване.

Административен мениджър _________

Началник правна служба ________

________ е прочел длъжностната характеристика

Структурата на договорната услуга се определя от рамковата (стандартна) разпоредба, но всеки клиент я определя самостоятелно. Нека да разгледаме какви функции да възложим на договорната услуга и как да възложим правомощия на договорния мениджър.

Структура на договорната услуга

Като напълно нова система за обществени поръчки договорната система наложи нова отговорност на възложителите да създадат услуга по договор или да назначат ръководител на договора.

Ако общият годишен обем покупки на клиента не надвишава 100 милиона рубли., тогава клиентът самостоятелно взема решения как да изпълни това задължение. Тоест назначаването на изпълнител по договор е право, а не задължение.

Сериозен проблем за всеки клиент е организацията на вътрешния контрол на снабдителната дейност. И просто е необходимо да се предотвратят случайни или умишлени нарушения по време на обществените поръчки, които след това могат да бъдат открити от външни контролери. Какви правни механизми има за това? Авторът смята, че най-оптималното от тях е разширяването на правомощията на договорната служба и ръководителя на договора.

Ръководител на договора по 44-FZ

Ако клиентът е избрал да назначи ръководител на договора, тогава на този служител се възлагат отговорности както в съответствие с неговата длъжност, така и в съответствие с назначаването му като ръководител на договора.

Една институция може да има няколко назначени ръководители по договор. Освен това, ако има няколко от тях, трябва да посочите какви задължения изпълнява всеки от тях.

За правилна регистрация е необходимо издаване на местен акт за назначаване.

Единият например отговаря за закупуването на продукти. Другото е за планове и графици. Третият е за въвеждане на информация в регистъра на договорите.

Но на практика е много рядко да има няколко договорни ръководители.

Как да направите кариера в снабдяването: какво изисква професионалният стандарт от мениджърите по договори

Така че при договорна служба тези, които са ги направили, действително да бъдат наказани за грешки, създайте таблица с работни задачи. И го одобри като приложение към правилника за договорна служба. Как се прави и пълни -

Руската практика показва, че по-голямата част от клиентите, чийто доход не надвишава установения лимит, решават да създадат договорна услуга (вместо да назначат договорен ръководител), което се дължи на липсата в нашата страна на подходяща мотивация и материални стимули за договорния ръководител като длъжностно лице, което носи почти изцяло отговорността за доставката на конкретен клиент. Назначаването на ръководител по договор води до текучество на персонала на тази позиция.

Етика на общуване на специалист по обществени поръчки: изисквания и норми на професионалните стандарти

„Какъв е вашият трудов стаж“ и „преминали ли сте преквалификация“ са важни, но не единствените въпроси на клиента, при когото ще дойдете да кандидатствате за работа. Разберете за какво още ще ви попитат, когато се явите на интервю за позиция на мениджър по договори

Действително, в случай на създаване на договорна служба се предполага, че ще има равно разпределение на отговорностите между нейните членове, а когато се назначава договорен ръководител, такъв служител индивидуално упражнява всички функции и правомощия.

По време на отсъствието на ръководителя по договора, клиентът издава заповед за назначаване на лице, временно изпълняващо неговите задължения.

За да идентифицирате доставчик, изпълнител или изпълнител, първо трябва да планирате електронни процедури. Вземете електронен подпис. Изберете платформата, която най-добре отговаря на вашата организация, и се регистрирайте. След това генерирайте документация и обявления, провеждайте процедури и идентифицирайте доставчик и сключвайте договор, като вземете предвид характеристиките на всеки метод на възлагане.
Вижте решения за всеки електронен метод: търг, конкурс, запитване за оферти, искане за предложения.

Структурата и числеността на договорната служба се определя и одобрява от клиента, но не може да бъде по-малко от двама души.

Може ли заместник-началникът на отдела за правна поддръжка да бъде ръководител на договорната служба?

Услугата по договор може да бъде организирана чрез създаване на отделно структурно звено или чрез одобряване от клиента на постоянен състав от неговите служители, изпълняващи функциите на услугата по договор (без създаване на отделно структурно звено). Следователно не винаги е необходимо да се променя таблицата с персонала.

Тъй като договорната служба провежда доставки от момента на планиране до момента на изпълнение на договорите и отчитане, се предполага, че договорната услуга трябва да включва представители на правните и финансовите структурни подразделения на клиента и, разбира се, пълни представители на структурно подразделение, отговарящо за организирането на обществените поръчки.

Договорната услуга може да бъде вид добавка.

Такъв е случаят, ако протича без образуване на структурна единица. Например, тя може да бъде създадена със заповед на ръководителя, издадена на отделни счетоводни служители. Функциите на КС се възлагат на АО, отдел за доставки (ако има такъв). Освен това, ако включването на отделни служители в CS е свързано с промяна или разширяване на трудовите функции и следователно с промяна в трудовия договор, тогава такова включване може да се извърши само със съгласието на основните служители и при условие, че промени в длъжностните им характеристики.

Договорната служба се ръководи от началника на тази служба. Ако е създаден като отделна структурна единица, той се ръководи от ръководител, който също се назначава на длъжността със заповед на ръководителя на клиента или упълномощено лице, изпълняващо неговите задължения. Договорната услуга, създадена без образуването на отделно подразделение, се ръководи от ръководителя на клиента или един от заместник-ръководителите на клиента, което се потвърждава от писмо на Министерството на икономическото развитие на Русия от 04.06.2015 г. No D28i-1514.

Проверките установяват нарушения на това. Например в една институция за ръководител на КС е назначен главният счетоводител или ръководителят на администрацията, които не са заместници на ръководителя.

Ръководителят на правния или финансовия отдел не може да бъде ръководител на договорна служба, създадена без образуването на отделно структурно звено, ако такъв служител няма статут на заместник. ръководител на организацията.

Много рядко в практиката се назначава ръководител на институция за ръководител на КС.

В основата си договорната услуга присвоява специален ранг на всички служители на клиента, участващи в процеса на възлагане на обществени поръчки, с изключение на служителите, които отварят пликове с приложения от участниците в обществените поръчки, разглеждат и оценяват заявленията, както и приемат изпълнението на договора.

Длъжностно лице, на което има издаден електронен цифров подпис, което няма заповед за прехвърляне на правомощия от управителя, не може да подписва договор. Ако управителят излезе в отпуск, тогава и.д Може да има 2 цифрови подписа в случай на повреда или загуба. Срок... Флашката е загубена.

ВАЖНО! Клиентът трябва да има и комисионна за покупка.

За разлика от услугата по договор, постоянната работа на комисията за поръчки зависи от решението на клиента. Според което тя може да бъде или постоянна структура (единна комисия за възлагане на обществени поръчки), която изпълнява функции по възлагане на поръчки, като използва някой от методите за определяне на доставчик (с изключение на един доставчик), или да бъде създадена отделно за различни методи за определяне на доставчик ( конкурсни, тръжни, котировъчни комисии, комисия за разглеждане на заявленията за участие в поканата за предложения и окончателните предложения). Комисионна за покупка може да бъде създадена и отделно за всяка покупка.

Основната цел на работата на комисията за обществени поръчки- определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител) - означава необходимостта от отваряне на пликове с кандидатури, оценка, преглед и сравняване на заявките на участниците в поръчката, което определя възможността и логиката за включване както на вътрешни, така и на външни специалисти в областта на обществените поръчки. комисията по обществените поръчки.

Интересно е, че осъществяването на това право на клиента е възможно в рамките на създаването на комисия за възлагане на обществени поръчки, съгласно оперативния ред на която нейният състав е постоянен, с изключение на един от нейните членове - специализиран специалист, който е назначава се преди всяка покупка в съответствие с характеристиките на конкретния продукт, изискван от клиента, строителство или услуга.

Функционалните отговорности на договорната услуга определят негласното правило, според което тя се състои от служители на клиента и не е необходимо да се включват трети лица.

Следователно договорната услуга е постоянен „орган за закупуване“ на клиента.

Какво прави комисията?	Какво прави услугата по договор? (договорен ръководител)
Отваря пликове със заявки за участие в конкурса	Разработва план (график) за обществени поръчки, включително изготвя промени в тях
Води протокол за отваряне на пликове със заявки за участие	Подготвя и поставя процесуална документация в Единната информационна система (уведомление, документация, проекти на договори)
Подписва протокола за отваряне на плика	Осигурява процеса на възлагане на обществени поръчки, включително сключване на договори
Разглежда и оценява заявленията за участие в конкурса (заявка за оферти, търг на първа и втора част) и взема решение за допускане	Участва в разглеждането на дела за обжалване на резултатите от процедурите и подготвя материали за искова работа
Подписва протокола за разглеждане и оценка на заявленията и протокола за обобщаване на резултатите	Организира консултации с доставчици на етап планиране
Съставя протокол за разглеждане на заявленията	Други правомощия, предвидени от договорната система

Функциите, предвидени в чл. 38 от Закон № 44-FZ

Службата по договора и мениджърът по договора упражняват следните функции и правомощия:

1. разработва план за обществени поръчки, подготвя промени за включване в плана за обществени поръчки, поставя плана за обществени поръчки и направените промени в него в единна информационна система;
2. разработва график, подготвя промени за включване в графика, поставя графика и направените промени в него в единна информационна система;
3. извършва подготовката и поставянето в Единната информационна система на обявления за обществени поръчки, документация за обществени поръчки и проекти на договори, подготовка и изпращане на покани за участие в идентифицирането на доставчици (изпълнители, изпълнители) по затворен начин;
4. осигуряване на обществени поръчки, включително сключване на договори;
5. участват в разглеждането на случаи на обжалване на резултатите от идентифицирането на доставчици (изпълнители, изпълнители) и подготвят материали за извършване на искова работа; (изменен с Федерален закон от 4 юни 2014 г. N 140-FZ)
6. организира, ако е необходимо, на етапа на планиране на обществените поръчки консултации с доставчици (изпълнители, изпълнители) и участва в такива консултации, за да определи състоянието на конкурентната среда на съответните пазари на стоки, работи, услуги, да определи най-добрите технологии и други решения за задоволяване на държавни и общински нужди;
7. упражнява други правомощия, предвидени в този федерален закон.

Изисквания към служителите по договор

В съответствие с част 23 на чл. 112 от Закон № 44-FZ, до 1 януари 2017 г. ръководител на договор може да бъде лице, което има професионално образование или допълнително професионално образование в областта на подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди.

В момента има съвместно писмо от Министерството на икономическото развитие на Русия № 5594-EE/D28i, Министерството на образованието и науката на Русия № АК-553/06 от 12 март 2015 г. „По посока на методически препоръки”.

Препоръчително е да се определи минимален период за овладяване на програми, независимо от използваните технологии за преподаване, от най-малко 108 часа, с изключение на случаите, установени в точка 2.4 от Методическите препоръки (клауза 2.3 от Методическите препоръки).

По този начин за повечето служители повишеното обучение трябва да бъде най-малко 108 часа.Изключение правят ръководителите на клиентски организации - за тях най-малко 40 часа.

Разберете как да изберете правилните курсове за обществени поръчки и къде да получите вашето сертифицирано от държавата обучение.

Какви изисквания поставят работодателите към договорните ръководители?

Пример за длъжностна характеристика

Мениджър по договори (ниво на умения 6)

Отдел на културата на град Москва "Измайловски парк за култура и отдих" Москва

Заплата: до 45 000 рубли, трудов стаж от 3 до 6 години, висше образование

Длъжностни отговорности:

1. разработва план за обществени поръчки, подготвя промени за включване в плана за обществени поръчки, поставя плана за обществени поръчки и направените промени в него в единна информационна система;
2. разработва график, подготвя промени за включване в графика, поставя графика и направените промени в него в единна информационна система;
3. изготвя и поставя в единната информационна система обявления за обществени поръчки, документация за обществени поръчки и проекти на договори, изготвя и изпраща покани за участие в идентифицирането на доставчици (изпълнители, изпълнители) по затворен начин;
4. осигурява снабдяването, включително сключването на договори;
5. участва в разглеждането на случаи на обжалване на резултатите от идентифицирането на доставчици (изпълнители, изпълнители) и подготвя материали за извършване на искова работа;
6. организира, ако е необходимо, на етапа на планиране на обществените поръчки консултации с доставчици (изпълнители, изпълнители) и участва в такива консултации, за да определи състоянието на конкурентната среда на съответните пазари на стоки, работи, услуги, да определи най-добрите технологии и други решения за предоставяне на държавни и общински

Изисквания:

Познаване на Федералния закон от 05.04.2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“.
Най-малко три години опит в обществените поръчки

Длъжностни характеристики, като се вземат предвид професионалните стандарти 2016-2017

Примерна длъжностна характеристика за началник договорна служба

Примерна длъжностна характеристика се съставя, като се вземе предвид професионалният стандарт Специалист по обществени поръчки

1. Общи положения

1.1. Лице, което има:

1) висше образование (специалист, магистър), допълнително професионално образование по програми за повишаване на квалификацията или програми за професионална преквалификация в областта на обществените поръчки;

2) трудов стаж в снабдяването минимум 4 години.

1.2. Ръководителят на договорната служба трябва да знае:

1) изискванията на законодателството на Руската федерация и разпоредбите, регулиращи дейностите в областта на обществените поръчки;

2) основите на гражданското, бюджетното, поземленото, трудовото и административното законодателство, приложими към обществените поръчки;

3) основи на антимонополното законодателство;

4) икономически принципи на ценообразуване;

5) основите на счетоводството, приложени към доставките;

6) основни статистически данни, приложими към обществените поръчки;

7) характеристики на ценообразуването на пазара (по области);

8) характеристики на изготвянето на документация за обществена поръчка;

9) процедурата за установяване на ценообразуващи фактори и идентифициране на качествени характеристики, които влияят върху цената на стоките, работите, услугите (по области);

10) правоприлагаща практика в областта на логистичните и снабдителните дейности;

11) методика за провеждане на:

Проверка (преглед) на процедурата и документацията за възлагане на обществени поръчки;

Проверка на съответствието на предвидените в договора резултати с условията на договора;

12) процедурата за изготвяне на документ под формата на заключение въз основа на резултатите от проверка (проверка) на процедурата и документацията за възлагане на обществена поръчка;

13) характеристики на подготовката на документи за работа по искове;

14) етика на бизнес общуването и правила за преговори;

15) трудова дисциплина;

16) Правилник за вътрешния трудов ред;

17) изискванията за защита на труда и правилата за пожарна безопасност;

18) ……… (други документи, материали и др.)

1.3. Ръководителят на договорната служба трябва да може:

1) да използва компютърно и друго спомагателно оборудване, комуникационно и комуникационно оборудване;

2) преговаря, анализира данни за напредъка на изпълнение на задълженията;

3) организира и провежда процедури за привличане на експерти и експертни организации;

4) проверява съответствието на фактите и данните при предоставяне (представяне) на резултатите, предвидени в договора, с условията на договора;

5) прилага мерки за отговорност и предприема други действия в случай на нарушение от доставчика (изпълнителя, изпълнителя) на условията на договора;

6) привличане на експерти или експертни организации на трети страни за изследване (проверка) на съответствието на резултатите, предвидени в договора, с условията на договора;

7) изготвя и изпълнява документи въз основа на резултатите от проверката;

8) ……… (други умения и способности)

1.4. Ръководителят на договорната служба се ръководи в дейността си от:

1) Федерален закон от 05.04.2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“, Федерален закон от 18.07.2011 г. N 223-FZ „За закупуване на стоки, работи, услуги на определени видове юридически лица“, Федерален закон от 2 декември 1994 г. N 53-FZ „За закупуване и доставка на селскостопански продукти, суровини и храни за държавни нужди“;

2) ……… (наименование на учредителния документ)

3) Наредби за ……… (име на структурна единица)

4) тази длъжностна характеристика;

5) ……… (имена на местните разпоредби, регулиращи трудовите функции по длъжност)

1.5. Ръководителят на договорната служба се отчита директно на ……… (име на длъжността на ръководителя)

1.6. Ръководителят на договорната служба ръководи ……… (наименование на структурното звено или област на дейност, в рамките на която е организирана групата от подчинени служители)

1.7. ……… (други общи разпоредби)

2. Трудови функции

2.1. Разглеждане на резултатите от обществената поръчка, приемане на договора:

1) проверка на спазването на условията на договора;

2) проверка на качеството на представените стоки, работи и услуги.

2.2. Управление на подчинените служители.

2.3. ……… (други функции)

3. Длъжностни задължения

3.1. Ръководителят на договорната служба изпълнява следните задължения:

3.1.1. Като част от трудовата функция, проверка на спазването на условията на договора:

1) получава информация за напредъка на изпълнение на задълженията на доставчика (изпълнител, изпълнител), включително за трудностите, възникващи по време на изпълнението на договора;

2) проверява точността на получената информация относно хода на изпълнение на задълженията на доставчика (изпълнител, изпълнител), включително трудностите, възникващи по време на изпълнение на договора;

3) организира приемането на отделните етапи от изпълнението на договора и създава приемателна комисия;

4) привлича експерти и експертни организации за извършване на проверка на доставените стоки, извършената работа или предоставените услуги;

5) взаимодейства с доставчика (изпълнител, изпълнител) при промяна или прекратяване на договора;

6) прилага мерки за отговорност и предприема други действия в случай на нарушение от страна на доставчика (изпълнител, изпълнител) на условията на договора, включително организиране на включване в регистъра на недобросъвестни доставчици.

3.1.2. Като част от трудовата функция, проверка на качеството на представените стоки, работи и услуги:

1) проверява съответствието на резултатите, предвидени в договора, с условията на договора;

2) проверява съответствието на фактите и данните при предоставяне (представяне) на резултатите, предвидени в договора, с условията на договора;

3) организира процедури за приемане на доставените стоки, извършената работа (нейните резултати), предоставените услуги и създава приемателна комисия;

4) привлича експерти или експертни организации на трети страни за проверка (проверка) на съответствието на резултатите, предвидени в договора, с условията на договора;

5) подготвя материали за разглеждане на случаи на обжалване на действия (бездействие) на клиента и за извършване на искова работа;

6) изготвя и изпълнява документи въз основа на резултатите от проверката.

3.1.3. Като част от трудовата функция, управлението на подчинените служители:

1) разпределя трудовите функции и служебните задачи между подчинените служители и упражнява контрол върху тяхното изпълнение;

2) предоставя консултантска помощ на подчинените служители, дава обяснения и инструкции в рамките на изпълнението на трудовите функции от подчинените служители;

3) осигурява спазването на трудовото законодателство и законодателството за защита на труда по отношение на подчинените служители, създаване на условия на труд, които отговарят на установените изисквания;

4) разрешава конфликтни ситуации между подчинени служители;

5) ……… (други задължения)

3.1.4. При изпълнение на трудовите си функции изпълнява указания от прекия си ръководител.

3.1.5. ……… (други задължения)

3.2. При изпълнение на задълженията си водещият специалист по обществени поръчки трябва да спазва следните етични стандарти:

1) поддържат поверителността на информацията;

2) спазват етиката на бизнес общуването;

3) заема активна позиция в борбата срещу професионалната некоректност;

4) да не разкрива материали от работни изследвания;

5) да не създават конфликтни ситуации на работното място;

6) да не извършва действия, които злепоставят професията и доброто име на колеги;

7) предотвратяване на клевети и разпространение на информация, дискредитираща други организации и колеги.

3.3. ……… (други разпоредби относно трудовите отговорности)

4. Права

Ръководителят на договорната служба има право:

4.1. Участвайте в обсъжданията на проекти за решения на ръководството на организацията, в срещи за тяхната подготовка и изпълнение.

4.2. Поискайте разяснения и разяснения от прекия си ръководител относно тези инструкции и възложените задачи.

4.3. Поискайте от името на непосредствения ръководител и получете от други служители на организацията необходимата информация и документи, необходими за изпълнение на задачата.

4.4. Да се ​​запознава с проекти на управленски решения, свързани с изпълняваната от него функция, с документи, определящи правата и отговорностите му по длъжността, както и критерии за оценка на качеството на изпълнение на трудовите му функции.

4.5. Внасят предложения за организация на работа в рамките на трудовите си функции за разглеждане от прекия си ръководител.

4.6. Участва в обсъждането на въпроси, свързани с изпълняваните задължения.

4.7. ……… (други права)

5. Отговорност

5.1. Ръководителят на договорната служба носи отговорност:

За неправилно изпълнение или неизпълнение на служебните задължения, предвидени в тази длъжностна характеристика - по начина, установен от действащото трудово законодателство на Руската федерация, законодателството в областта на обществените поръчки;

За нарушения и престъпления, извършени по време на трудовата им дейност - по начина, установен от действащото административно и наказателно законодателство на Руската федерация;

За причиняване на щети на организацията - по начина, установен от действащото трудово законодателство на Руската федерация.

5.2. ……… (други разпоредби за отговорност)

6. Заключителни разпоредби

6.1. Тази длъжностна характеристика е разработена въз основа на професионалния стандарт „Специалист по обществени поръчки“, одобрен със заповед на Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация от 10 септември 2015 г. N 625n, като се вземат предвид ……… (подробности за местните разпоредби на организацията)

6.2. Служителят се запознава с тази длъжностна характеристика при наемане (преди подписване на трудовия договор).

Фактът, че служителят се е запознал с тази длъжностна характеристика, се потвърждава от ……… (чрез подпис върху листа за запознаване, който е неразделна част от тази инструкция (в дневника за запознаване с длъжностните характеристики); в копие от длъжностна характеристика, съхранявана от работодателя; по друг начин)

6.3. ……… (други заключителни разпоредби).